Debaty sejmoweIX Kadencja

Interpelacja w sprawie postępowania przetargowego prowadzonego przez Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej na dzierżawę rzeki Narwi i Pisy

   Szanowny Panie Ministrze! Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Warszawie zorganizował przetarg na dzierżawę rzeki Narwi i Pisy. W przetargu wzięły udział dwa podmioty: dotychczasowy użytkownik tych wód - Zarząd Okręgu PZW w Łomży i prywatne Gospodarstwo Rolno-Rybackie.    W prowadzonym postępowaniu przetargowym w ofercie złożonej przez Zarząd Okręgu PZW w Łomży brakuje jednego dokumentu, który w zasadzie nie powinien mieć istotnego znaczenia w przedmiocie rozstrzygnięcia przetargu. Zarząd Okręgu PZW w Łomży nie złożył dokumentu potwierdzającego, że nie ponosi opłat na ochronę środowiska z tytułu użytkowania wód, gdyż Urząd Wojewódzki stwierdził, że nie jest on zobowiązany do ponoszenia jakichkolwiek opłat z tego tytułu.    Ustawa Prawo zamówień publicznych przewiduje możliwość uzupełnienia dokumentacji w prowadzonych postępowaniach przetargowych, tym bardziej w sytuacji, gdy dokument, tak jak w tym przypadku, nie ma kluczowego znaczenia dla rozstrzygnięcia przetargu.    Rzeka Narew i jej przełomowa dolina jest osią Łomżyńskiego Parku Krajobrazowego Doliny Narwi, natomiast rzeka Pisa - obszaru chronionego krajobrazu ˝Równiny Kurpiowskiej i Doliny Dolnej Narwi˝. O wartościach przyrody Łomżyńskiego Parku Krajobrazowego Doliny Narwi decyduje ogromna bioróżnorodność, w tym całe bogactwo ichtiofauny. Przeprowadzone w 1999 r. przez Instytut Rybactwa Śródlądowego w Olsztynie badania potwierdziły występowanie w wodach Narwi i jej dopływów 32 gatunków ryb i minogów. Bogactwo to nie jest oczywiście dziełem przypadku, które przypisać można wyłącznie uwarunkowaniom naturalnym. To przede wszystkim mądra i obliczona na szerszy zakres czasowy gospodarka, jaką prowadzi na tych akwenach Polski Związek Wędkarski Zarząd Okręgu w Łomży. To właśnie Zarząd Okręgu corocznie zarybia wszystkie cieki i zbiorniki wodne na terenie Parku, dbając jednocześnie, by narybek wprowadzony i pochodzący z naturalnego tarła miał dogodne warunki do przetrwania i rozwoju. Do rzek zostały wprowadzone i zaaklimatyzowały się nowe gatunki ryb (brzanka, pstrąg i świnka). Starorzecza omawianych rzek są miejscem tarlisk mazurskich ryb.    PZW corocznie organizuje akcje sprzątania nabrzeży Narwi, które poza wymiarem rzeczowym mają również swój wydźwięk edukacyjny. Udział w tych akcjach młodzieży jest częścią prowadzonej przez Dyrekcję Parku edukacji ekologicznej. Podobnie odbierane są zawody wędkarskie, organizowane dla różnych grup wiekowych dzieci i młodzieży. Efekt tej długoletniej pracy to coraz więcej wędkujących, na wodach Narwi i jej dopływach, osób nie tylko z Łomży i najbliższych okolic, ale też ze wszystkich zakątków Polski.    Istnieje obawa, czy ten trend i kierunek pracy zostanie zachowany, jeżeli te cenne łowiska trafią w ręce osób niemających żadnego doświadczenia, dla których być może efekt ekonomiczny będzie jeżeli nie jedynym, to na pewno najważniejszym wyznacznikiem. Konkurencyjny oferent uprzednio wydzierżawił stawy w Wilamowie na dziesięć lat, ale po roku zrezygnował. Jaka była tego przyczyna? Być może nie był przygotowany do tego typu działalności, nie posiadał odpowiedniego doświadczenia.    Niepokój budzą także zagrożenia dla dalszego funkcjonowania Okręgu PZW w Łomży, w warunkach istnienia nowego prywatnego użytkownika wód. W wyniku tych zmian około 4600 łomżyńskich wędkarzy utraci dotychczas utrzymywane przez siebie łowiska lub będą zmuszeni do uiszczania wysokich opłat na rzecz nowego użytkownika wydzierżawionych obwodów rybackich, przy tym bez gwarancji utrzymania odpowiedniego poziomu gospodarki rybacko-wędkarskiej i ochrony wód.    Dotychczasowe wieloletnie gospodarowanie Polskiego Związku Wędkarskiego na wodach płynących jest oceniane pozytywnie. Jego działalność zaspokaja również potrzeby szerokiej rzeszy wędkarzy. Zarząd Okręgu PZW w Łomży bezwzględnie walczy z kradzieżą ryb i wszelkimi przejawami kłusownictwa, odprowadzaniem ścieków itp. Aktualnie niemal do perfekcji doprowadzono w okręgu łomżyńskim metody skutecznej ochrony wód, głównie dzięki wypracowaniu zasad współdziałania formacji chroniących akweny wodne: Państwowej Straży Rybackiej, Policji, Straży PZW oraz innych (Straż Pożarna, Leśna itp.). Dzięki temu nasze akweny wodne należą do jednych z najlepiej chronionych w kraju.    Sprawa ta wywołała zainteresowanie i oburzenie samorządów powiatów łomżyńskiego i kolneńskiego.    Wobec powyższego stawiam Panu Ministrowi następujące pytania:    1. Czy w warunkach przetargu postawiono oferentom wymogi gwarantujące odpowiednią ochronę wód Narwi i Pisy i ich rybostanu, zwłaszcza czy uwzględniono, że starorzecza są miejscem tarlisk ryb z jezior mazurskich?    2. Czy przy rozstrzygnięciu przetargu nie trzeba wziąć pod uwagę znaczenia dokonań i doświadczenia PZW na rzecz ochrony środowiska, rekreacji, walorów edukacyjnych?    3. Czy brak dokumentu, jakim jest zaświadczenie o opłatach na ochronę środowiska, niemającego istotnego znaczenia w przedmiocie postępowania, może leżeć u podstaw rozstrzygnięcia przetargu na niekorzyść oferenta, który nie jest zobowiązany do uiszczania tych opłat?    4. Czy nie należy tego przetargu unieważnić i przeprowadzić od nowa, biorąc pod uwagę negatywne skutki, jakie mogą być efektem jego rozstrzygnięcia? A jeśli nie, czy nie można poprosić oferenta PZW o uzupełnienie brakującego dokumentu, co przewiduje ustawa Prawo zamówień publicznych?    5. Czy Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Warszawie nie powinien w tej sytuacji wnikliwie przeanalizować warunków i skutków oferty prywatnego oferenta i unieważnić ewentualne dotychczasowe rozstrzygnięcia na rzecz ogłoszenia nowego konkursu ofert z uwzględnieniem interesów ekologii, rybostanu oraz wszystkich rybackich użytkowników wód Narwi i Pisy?    Poseł Wojciech Borzuchowski    Zambrów, dnia 3 lutego 2005 r.