Debaty sejmoweIX Kadencja

Interpelacja w sprawie sytuacji budownictwa mieszkaniowego w Polsce oraz stanu faktycznego i prawnego w sferze zagospodarowania przestrzennego

   Szanowny Panie Ministrze! Kolejne rządy RP zapowiadają, iż jeden z najważniejszych celów, które zamierzają zrealizować, stanowi wspieranie wzrostu inwestycji, a w szczególności rozwój budownictwa mieszkaniowego oraz stworzenie warunków faktycznych i prawnych, które będą sprzyjać realizaji inwestycji budowlanych.    Niestety w poprzednim roku ilość planowanych i rozpoczętych inwestycji w zakresie budownictwa jednorodzinnego nie tylko nie wzrosła, ale wręcz zmalała. Fakt ten potwierdza ilość wydanych pozwoleń na budowę, tj. jedynie 62 tysiące, wobec prawie 66 tysięcy w roku poprzednim.    Jednym z elementów, który niestety ma decydujący wpływ na zaistnienie takiego stanu rzeczy, jest sytuacja, z którą mamy do czynienia w sferze zagospodarowania przestrzennego. W chwili obecnej, wobec braku planów zagospodarowania przestrzennego w bardzo wielu gminach, procedury związane z uzyskaniem przez inwestorów pozwoleń na budowę znacznie się komplikują i wydłużają. Zniechęca to zwłaszcza osoby zainteresowane budową domów jednorodzinnych systemem gospodarczym, które często nie posiadają doświadczenia i nie mogą poradzić sobie w gąszczu zawiłych procedur związanych z uzyskaniem wymaganych decyzji administracyjnych w sytuacji braku planu zagospodarowania. W związku z tym inwestorzy odkładają w czasie zaplanowane inwestycje.    Wskazać należy, iż mimo takiego stanu rzeczy, organy właściwe do uchwalenia nowych planów zagospodarowania przestrzennego nie wykazują woli szybkiego zrealizowania tego zadania, a w wielu gminach prace nad uchwaleniem nowych planów są dopiero w fazie wstępnej.    Przedstawioną sytuację miało zmienić uchwalenie przez Sejm RP ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym gmin. Podjęcie prac nad tym projektem stanowiło rację uzasadniającą zaniechanie nowelizacji obecnie obowiązującej ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym w zakresie uproszczenia procedur związanych z wydawaniem decyzji administracyjnych.    Niestety projekt wskazanej ustawy zaproponowany przez Rząd RP utknął na etapie uzgodnień z przedstawicielami organów samorządowych, które wyraziły zdecydowany sprzeciw wobec unormowań ustawy proponowanych przez wnioskodawców. W szczególności przedstawiciele samorządu nie zgadzają się z tymi zapisami projektu ustawy, które powodują obciążenie budżetów gmin.    Wobec tego, iż prace nad projektem ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym gmin nie posuwają się naprzód, może się okazać, iż Sejm obecnej kadencji nie zdoła uchwalić tak bardzo potrzebnych inwestorom zapisów tej ustawy. Tym samym bardzo prawdopodobna jest sytuacja, iż nie będzie nowej ustawy, a skoro prace legislacyjne związane z nowelizacją starej zostały wstrzymane, także w tej materii nie nastąpią żadne zmiany.    Skutkować to może dalszym spadkiem wydawanych pozwoleń na budowę, a co za tym idzie, spadkiem liczby oddawanych do użytku mieszkań w kolejnych latach. Sytuacja taka jest bardzo niepokojąca, gdy wziąć pod uwagę, iż tylko ostrożne szacunki wskazują, iż brakuje w chwili obecnej ok. 1,5 mln mieszkań, a kolejne 1 mln wymaga natychmiastowych remontów.    Podkreślić należy, iż także wstępny projekt Narodowego Planu Rozwoju na lata 2007-2013 nie skłania do optymizmu, albowiem nie znalazły w nim się żadne stwierdzenia, które wskazywałyby na priorytetowy charakter inwestycji mieszkaniowych w Polsce.    Szanowny Panie Ministrze! W świetle przestawionego stanu faktycznego zapytujemy:    Czy Ministerstwo Infrastruktury podjęło jakiekolwiek kroki, a w szczególności rozmowy z przedstawicielami samorządu terytorialnego, aby przyspieszyć procedury związane z uchwaleniem nowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz uprościć procedury związane z wydawaniem decyzji wymaganych przepisami ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym celem realizacji inwestycji budowlanych?    Czy wyczerpane zostały wszystkie możliwości proceduralne uzgadniania z przedstawicielami samorządu terytorialnego zapisów rządowego projektu ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym gmin, a jeżeli tak, to jakie zapadły konstatacje?    Czy istnieje możliwość niezwłocznej nowelizacji obecnie obowiązującej ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym w taki sposób, aby usunąć problemy związane z czasochłonnymi i skomplikowanymi procedurami wydawania decyzji administracyjnych, w przypadku braku planów zagospodarowania przestrzennego?    Posłowie Wiesław Okoński i Andrzej Zając    Gliwice, dnia 21 kwietnia 2005 r.