Debaty sejmoweIX Kadencja

Interpelacja w sprawie wprowadzenia nowego systemu świadczeń rodzinnych

   Szanowny Panie Premierze! W związku ze zbliżającym się dniem wejścia przepisów ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, samorządowcy wyrażają swoje ogromne zaniepokojenie brakiem właściwego przygotowania organizacyjnego i prawnego wprowadzanej reformy świadczeń.    Wspomniana ustawa pociąga za sobą fundamentalne zmiany systemu świadczeń, m.in. poprzez przesunięcie od 1 maja 2004 r. obowiązku ich wypłacania do jednostek samorządu terytorialnego. W chwili obecnej brak jednakże zasadniczych aktów wykonawczych do ustawy.    Nieznane są również pełne skutki finansowe ustawy dla jednostek samorządu terytorialnego. Oddziały Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nie potrafią zapewnić podstawowych danych dotyczących liczby i globalnego wolumenu świadczeń wypłacanych w poszczególnych gminach. Wszystko to uniemożliwia jednostkom terytorialnym oszacowanie potrzeb finansowych i technicznych związanych z obsługą księgową, liczbą etatów i stanowisk pracy, kosztów obsługi księgowej i przystosowania lokali. Dodatkową trudnością jest arbitralne wykluczenie przez ustawę powierzenia wykonania zadania wyspecjalizowanym gminnym jednostkom organizacyjnym, a także niewydanie przez ministra właściwego ds. zabezpieczenia społecznego rozporządzeń wykonawczych ustawy.    Reasumując, stwierdzamy brak podstawowych informacji i ostatecznych rozstrzygnięć prawnych uniemożliwiający samorządom terytorialnym rzetelne przygotowanie się do przyjęcia nowego zadania rządowego, zlecanego ustawą o świadczeniach rodzinnych. Złe przygotowanie reformy świadczeń, jak również forsowanie jej pospiesznego wejścia w życie grozi paraliżem systemu, co uderzy nie tylko w administrację samorządową, ale przede wszystkim w świadczeniobiorców.    Z uwagi na powyższe zwracamy się do Pana Ministra z zapytaniem:    Jakie działania podjęło ministerstwo, by samorząd terytorialny na czas był prawidłowo przygotowany do wprowadzenia nowego systemu świadczeń rodzinnych?    Czy Pan Minister ma możliwość szybkiego wpływania na usunięcie ewentualnych nieprawidłowości i ich negatywnych skutków dla świadczeniodawców w okresie wprowadzenia nowego systemu przez samorząd terytorialny?    Czy Rząd uwzględni oczekiwania samorządu i złoży w Sejmie projekt nowelizacji wprowadzający do ustawy vacatio legis do końca br.?    Z wyrazami szacunku    Posłowie Bolesław Bujak i Mieczysław Kasprzak    Warszawa, dnia 30 marca 2004 r.