Debaty sejmoweIX Kadencja

Interpelacja w sprawie gospodarowania mieniem powojskowym - szczególnie obiektami pokoszarowymi

   W ostatnim czasie bardzo często odbieramy apele władz samorządowych, organizacji gospodarczych i organizacji kombatanckich oraz obywateli w sprawie potrzeby zmiany polityki gospodarowania mieniem pozostawionym przez Wojsko Polskie.    Przekazywane Wojskowej Agencji Mienia tereny wraz ze znajdującymi się na nich obiektami w planach przestrzennego zagospodarowania gmin określane są jako ˝tereny specjalne˝ lub stanowią białe plamy.    Wojskowa Agencja Mienia, chcąc przystąpić do ich sprzedaży, musi:    - zwrócić się do gminy, aby ta zleciła opracowanie zmian w planie przestrzennego zagospodarowania,    - opracować podział terenu na działki, zgodny z funkcją określoną w planie przestrzennego zagospodarowania,    - ustanowić księgi wieczyste dla nieruchomości powstałych z ww. podziałów,    - zlecić wyceny,    - sporządzić specyfikacje przetargowe i przeprowadzić przetargi.    We wszystkich tych czynnościach potrzebne jest ścisłe współdziałanie z władzami gminy. Przy najkorzystniejszym przebiegu zdarzeń czynności te zajmują około 1,5 roku i są bardzo kosztowne. Najczęściej jednak dochodzi na tym polu do sprzeczności interesów. Gmina, ponosząc koszty zmian w planie zagospodarowania przestrzennego, koszty wynikające z wydania decyzji o podziale (konieczność wykupu dróg, wykonania infrastruktury itp.), zgłasza potrzeby przekazania części majątku na potrzeby publiczne. Najczęściej spotyka się z odmową. Gmina jako suweren na swoim terenie może nie przystąpić do zmian w planie przestrzennego zagospodarowania lub nie wydawać decyzji o podziale, przystępując do zmian w planie, który to proces może trwać latami.    Taka sytuacja powoduje, że większość terenów i obiektów nie jest sprzedawana, a nieliczni nabywcy nie mogą prowadzić prac adaptacyjnych obiektów ani zagospodarować działek, jeśli nie ma dla nich określonych funkcji w planie zagospodarowania przestrzennego.    W rezultacie obiekty ulegają dewastacji, powodują powstawanie wysokich kosztów ochrony i stanowią dla społeczeństwa przykład braku gospodarności.    Opisaną sytuację od lat możemy obserwować w opuszczonym garnizonie w Kołobrzegu i w wielu innych garnizonach.    W tej sytuacji sensowne byłoby całkowicie odmienne podejście do metody zagospodarowywania takich terenów, poprzez przekazanie, po dokonaniu wyceny, obiektów i terenów powojskowych na majątek lokalnych samorządów gminnych. Samorządy te miałyby prawo pozostawić dla siebie, na poczet ponoszonych kosztów, część nieruchomości na własne potrzeby. Pozostałe mienie podlegałoby sprzedaży, a dochód przekazywany byłby na rzecz Ministerstwa Obrony Narodowej, Gmina, jako właściciel gruntów i obiektów, ustalałaby w porozumieniu z ewentualnymi nabywcami funkcje zgodne z lokalnymi potrzebami. Oferty dla ewentualnych nabywców byłyby komplementarne i w ten sposób szybciej znalazłyby nowych właścicieli.    Takie rozwiązanie mogłoby dać znaczne korzyści w rachunku makroekonomicznym:    1. zbędna stałaby się Agencja Mienia Wojskowego,    2. samorządy zainteresowane uzyskaniem przychodów i obniżeniem kosztów zmierzałyby do szybkiego wykonania niezbędnych czynności planistycznych (w tym inwestycji infrastrukturalnych podnoszących wartość terenów) i zbycia mienia,    3. zostałyby stworzone warunki do racjonalnych działań gospodarczych na nabytych nieruchomościach,    4. dla lokalnych społeczności oznaczałoby to, że centralnymi decyzjami eliminowane są kolejne niegospodarności,    5. samorząd stałby się podmiotem w całym procesie,    6. szybciej i w większych kwotach wpływałyby środki na rozwój i modernizację armii.    Propozycje podobnych rozwiązań do Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej zgłaszały środowiska gospodarcze Kołobrzegu.    W związku z powyższym prosimy o odpowiedź na następujące pytania:    1. Jakie jest stanowisko Pana Premiera wobec przedstawionych w tym zakresie propozycji?    2. Jakie są szanse na włączenie przedstawionego wyżej rozwiązania do programu rządowego racjonalizującego wydatki publiczne?    3. Czy uznałby Pan za pożądane powołanie specjalnego zespołu rządowego do zanalizowania obecnego stanu i wypracowania spójnego systemu zmieniającego obecny sposób zagospodarowania mienia powojskowego - szczególnie obiektów pokoszarowych?    Posłowie Bogdan Błaszczyk,    Stanisław Kopeć    i Czesław Marzec    Warszawa, dnia 2 marca 2004 r.