Debaty sejmoweIX Kadencja

Interpelacja w sprawie zmiany polityki prowadzonej przez Ministerstwo Infrastruktury wobec samorządów wojewódzkich w zakresie tworzenia przez nie z PKP - Zakładów Przewozów Regionalnych PKP sp. z o.o.

   Szanowny Panie Premierze! Otrzymałem informację, że Zarząd Województwa Lubuskiego po przeanalizowaniu propozycji regionalizacji pasażerskich przewozów kolejowych, prezentowanych na spotkaniach w Ministerstwie Infrastruktury, nie widzi możliwości wejścia w spółkę z PKP Przewozy Regionalne Sp. z o.o. Spowodowane jest to następującymi przyczynami:    1. W świetle obowiązującego stanu prawnego Zarząd Województwa, który z mocy ustawy o transporcie kolejowym ma za zadanie organizowanie i dotowanie regionalnych przewozów pasażerskich, których wykonawcę zobowiązany jest wyłonić w przetargu publicznym nie może jednocześnie być udziałowcem spółki przewozowej. Wystąpiłby tu konflikt pomiędzy obowiązkiem wynikającym z przepisów ustawy o zamówieniach publicznych a koniecznością dotowania własnej spółki, w której samorząd byłby udziałowcem, która mając tak wysokie koszty, jakie ma obecnie, byłaby niekonkurencyjna na rynku przewoźników kolejowych. Ponadto problemem byłoby rozstrzyganie przetargu, w którym uczestniczyłaby własna spółka.    2. Po dokonaniu symulacji dochodów własnych województwa na rok 2004 Zarząd Województwa stwierdza, że na dotowanie i organizowanie regionalnych kolejowych przewozów pasażerskich w roku 2004 będzie mógł przekazać środki finansowe w wysokości nieco powyżej 12 mln zł. W ramach tej kwoty będzie możliwe dofinansowanie około 80 kursów pociągów regionalnych, to jest około połowy obecnie realizowanych połączeń. Sytuacja ta spowoduje konieczność likwidacji połączeń kolejowych oraz masowych zwolnień pracowników kolejowych. Ciężar zwolnień pracowników, związanych z racjonalizacją zatrudnienia i likwidacją połączeń, i związane z tym protesty, strajki spadłyby na samorządy województwa.    3. Powszechnie wiadomo, że Spółka PKP Przewozy Regionalne generuje corocznie ogromne straty, przy czym nie ma ona wpływu na swoje koszty, gdyż prawie 70% jej kosztów to koszty usług, które to spółka jest zmuszona zakupić od monopolistycznych spółek z grupy PKP. Nawet przy zapowiadanym oddłużeniu spółki, co w sytuacji budżetowej państwa oraz w otoczeniu rynkowym PKP jest raczej niemożliwe, brak jest wśród propozycji restrukturyzacji wskazania źródła pokrycia deficytu, który niewątpliwie wystąpi. Pomysłodawcy nawet przykładowo nie wskazali potencjalnych inwestorów, którzy chcieliby zainwestować w spółkę uwikłaną w przerost zatrudnienia, konflikty społeczne, zawyżane, niekontrolowane koszty pochodzące od innych spółek PKP oraz zdekapitalizowany tabor i znikomy majątek.    Panie Premierze! Wydaje się dziwne, dlaczego tego typu posunięcie i nierozważne gospodarowanie środkami publicznymi proponuje się samorządom. Niezrozumiały jest również pośpiech, z jakim dąży się do ekspresowego przekształcenia Spółki PKP Przewozy Regionalne w spółki z udziałem samorządu województwa. Dlatego pozwalam sobie zadać następujące pytania:    1. Dlaczego reorganizacji kolei regionalnych nie poprzedza się dogłębną analizą uwzględniającą wszystkie uwarunkowania i przewidywane skutki? Ze skutkami przekształcenia wiąże się duży problem społeczny.    2. Dlaczego powołuje się Spółkę Przewozy Regionalne przed restrukturyzacją pozostałych spółek PKP, zwłaszcza tych, które sprzedają usługi ww. spółce?    3. Czy proponując włączenie w skład PKP Spółki Przewozy Regionalne samorządu wojewódzkiego został opracowany biznesplan proponowanej reorganizacji z wyliczeniem kosztów całej operacji i wskazaniem, kto je poniesie?    4. Czy nie lepiej na przestrzeni roku 2005 zrestrukturyzować zatrudnienie i przeprowadzić faktyczne oddłużenie Spółki PKP Przewozy Regionalne, a nie obciążać tym samorządy?    Z poważaniem    Poseł Bogusław Wontor    Zielona Góra, dnia 28 stycznia 2004 r.