Debaty sejmoweIX Kadencja

Interpelacja w sprawie dostosowania istniejących struktur administracji specjalnych do miejscowej właściwości powiatowej administracji zespolonej, na przykładzie powiatu krasnostawskiego

   Szanowny Panie Premierze! Jednym z głównych założeń reformy administracyjnej kraju było stworzenie obsługi administracyjnej obywateli zamykającej się, w zależności od przedmiotu załatwianej sprawy, w granicach gminy bądź powiatu. W przypadku podziału kraju na województwa cel ten został osiągnięty. Niestety, w przypadku powiatów tak się nie stało. Nadal często występuje odmienna właściwość miejscowa zespolonej administracji powiatowej ze współpracującą z nią niezespoloną administracją specjalną, funkcjonująca w niezmienionych strukturach resortowych.    Mieszkaniec dawnego powiatu, załatwiając sprawy z zakresu wymiaru sprawiedliwości czy też ubezpieczeń społecznych, musi - ze względu na położenie siedzib kompetentnych urzędów na terenie innego powiatu - pokonywać znaczne odległości. Powoduje to bardzo często znaczną stratę czasu, wymaga ponoszenia dodatkowych kosztów i nie sprzyja integracji lokalnej. Wszystko to powoduje uzasadnione niezadowolenie społeczności lokalnych.    Przykładem takiej sytuacji może być chociażby powiat krasnostawski. W chwili obecnej powiat ten jest objęty właściwością miejscową trzech różnych prokuratur rejonowych. Jednocześnie Prokuratura Rejonowa w Krasnymstawie prowadzi postępowania poza granicami powiatu. W związku z tym Komenda Powiatowa Policji w Krasnymstawie (wykonująca zadania powiatowej administracji zespolonej) skazana jest na utrudnienia wynikające ze współdziałania z różnymi jednostkami o tej samej właściwości rzeczowej. Minister Sprawiedliwości wydał w dniu 16 grudnia 2003 r. rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie utworzenia prokuratur apelacyjnych, okręgowych i rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (DzU z 2003 r. Nr 219, poz. 2163). Na mocy tego rozporządzenia właściwość miejscową dla gminy Fajsławice przypisano Prokuraturze Rejonowej w Świdniku, pomimo faktu, że leży ona na terenie powiatu krasnostawskiego. Stanowi to kontynuację resortowego podziału administracyjnego kraju i jest zaprzeczeniem budowy wspólnot samorządowych.    Mając na uwadze powyższe fakty, zwracam się do Pana Premiera o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:    1. Dlaczego zamiast dostosowywać właściwość miejscową organów niezespolonej administracji specjalnej do istniejącego podziału terytorialnego dopuszcza się do dalszego pogłębiania problemów wynikających z różnej właściwości miejscowej?    2. Dlaczego rząd nie koordynuje zmian we właściwości miejscowej organów administracji specjalnej?    3. Kiedy właściwość miejscowa organów administracji specjalnej zostanie dostosowana do istniejącego podziału terytorialnego?    4. Jakie są przyczyny utrzymywania się obecnego, nieracjonalnego podziału właściwości miejscowej organów administracji specjalnej?    5. Jakie działania zamierza Pan Premier podjąć w tej sprawie?    Liczę na podjęcie przez Pana Premiera szybkich i zdecydowanych działań, które doprowadzą do rozwiązania problemów wynikających z istniejącego niedopasowania właściwości miejscowej organów administracji specjalnej do istniejącego podziału terytorialnego.    Łączę wyrazy szacunku    Poseł Zbigniew Janowski    Warszawa, dnia 10 marca 2004 r.