Debaty sejmoweIX Kadencja

Interpelacja w sprawie podwójnego naliczania przez niektóre podmioty podatku od towarów i usług

   Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura poselskiego zgłosili się mieszkańcy budynku położonego w Łodzi przy ul. Sukienniczej 1. Część lokali w tym budynku stanowi wspólnotę mieszkaniową. Pozostałe lokale, tzw. mieszkania kwaterunkowe, należą do gminy. Problem dotyczy tego, że najemcy mieszkań komunalnych ponoszą opłaty za media, zawierające dwukrotnie naliczony podatek VAT.    Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (DzU z 2000 r. nr 80, poz. 303), właściciele lokali wchodzących w skład wspólnoty mieszkaniowej zobowiązani są do ponoszenia dwojakiego rodzaju wydatków.    Pierwsze, wynikające z art. 14 ustawy, to koszty zarządu nieruchomością wspólną, na które składają się w szczególności:    1) wydatki na remonty i bieżącą konserwację,    2) opłaty za dostawę energii elektrycznej i cieplnej, gazu i wody, w części dotyczącej nieruchomości wspólnej, oraz opłaty za antenę zbiorczą i windę,    3) ubezpieczenia, podatki i inne opłaty publicznoprawne, chyba że są pokrywane bezpośrednio przez właścicieli poszczególnych lokali,    4) wydatki na utrzymanie porządku i czystości,    5) wynagrodzenie członków zarządu lub zarządcy.    Na pokrycie powyższych kosztów właściciele lokali uiszczają zaliczki w formie bieżących opłat (art. 15 ustawy).    Drugi rodzaj wydatków ponoszonych przez właściciela to wydatki wynikające z art. 13 ustawy, takie jak np. koszty zużytej przez właściciela energii cieplnej i wody, koszty wywozu nieczystości.    Jak zaznaczyłem na wstępie mojego pisma, w budynku przy ul. Sukienniczej 1 w Łodzi, oprócz lokali stanowiących wyodrębnioną własność osób fizycznych, znajdują się także lokale mieszkalne należące do gminy. W związku z tym występują różnice w wysokości kosztów utrzymania ponoszonych przez właścicieli lokali z jednej strony, a najemcami z drugiej.    Fakt ten spowodowany jest sposobem rozliczania się wspólnoty z gminą. Rozliczenie to wygląda następująco:    Dostawca mediów obciąża fakturą VAT wspólnotę mieszkaniową jako stronę umowy o dostawę mediów. Wspólnota nie jest jednocześnie podatnikiem podatku od towarów i usług. Następnie, w celu rozliczenia kosztów zakupu mediów dostarczanych do mieszkań prywatnych i komunalnych, zarząd wspólnoty przesyła gminie notę obciążeniową zawierającą rozliczenie proporcjonalne do zużycia mediów w lokalach komunalnych ujęte w kwotach brutto. Administracja nieruchomości reprezentująca gminę jest podatnikiem podatku VAT, w związku z czym obciąża sprzedaż tym podatkiem, nie mając jednocześnie prawa do odliczenia. W ten sposób dochodzi do podwójnego naliczenia podatku VAT Skutkiem tego jest sytuacja, że osoby zamieszkujące ten sam budynek mogą mieć zróżnicowane opłaty ze względu na naliczanie podatku.    Zachodzi zatem potrzeba zmiany istniejących w tym zakresie przepisów lub uzupełnienie ich o odpowiednie akty wykonawcze.    W związku z powyższym uprzejmie proszę pana ministra o odpowiedź na pytanie, w jaki sposób resort zamierza rozwiązać przedstawiony problem.    Łączę wyrazy szacunku    Poseł Krzysztof Rutkowski    Łódź, dnia 24 marca 2003 r.