Debaty sejmoweIX Kadencja

Interpelacja w sprawie obciążenia podatkami i opłatami lokalnymi pracowniczych ogrodów działkowych

   Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura poselskiego wpłynęły zapytania użytkowników ogrodów działkowych z Inowrocławia i regionu, zaniepokojonych swoją sytuacją po zmianie art. 14 ust. 1 ustawy o pracowniczych ogrodach działkowych, zamieszczonej w DzU nr 200 z 30 listopada 2002 r. W ustawie opublikowany został pakiet ustaw podatkowych, tj. ustawa o zmianie niektórych innych ustaw, ustawa o zmianie ustawy o podatku rolnym i nowa ustawa o podatku leśnym. Ustawa o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych zmieniła jeden z zasadniczych przepisów ustawy o POD, to jest art. 14, który generalnie zwalniał działkowiczów i związek od podatków i opłat administracyjnych. Było to zwolnienie podmiotowe od podatków i obejmowało wszystkie podatki i opłaty.    W konsekwencji zwolnienie od podatków może nastąpić już tylko na podstawie nowych trzech ustaw. Jednak do tych ustaw nie zostało wprost przeniesione zwolnienie podmiotowe, ale tylko wymieniono w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych grunty POD jako zwolnione z podatków od nieruchomości. W rezultacie interpretacji nowych ustaw faktycznymi podmiotami opodatkowanymi są: altany na działkach, grunty POD oraz budynki będące własnością PZD, służące do wspólnego korzystania przez działkowców - do wykonywania działalności statutowej.    Działkowcy to bardzo liczna grupa społeczna, nienależąca jednak do zamożnych i trudno jest im się pogodzić z nowym obciążeniem finansowym. Nowe samorządy bardzo chętnie uchwalają nowe podatki dla działkowców. Większość ogrodów działkowych, zarówno w naszym regionie, jak i w całym kraju, zakładana była na nieużytkach, które wymagały olbrzymiego nakładu pracy przyszłych użytkowników. Praktycznie stało to się regułą w przypadku samorządów prawicowych, które traktują wspólnotę działkowców jako swoisty relikt przeszłości, korzystając ze specjalnych beneficjów.    Na mocy nowej ustawy działkowcy i PZD zostali potraktowani odmiennie od innych podmiotów zwolnionych z podatków i opłat. W uzasadnieniu do zmian wszystkich trzech ustaw użyto następującego sformułowania do utrzymania dotychczasowych zwolnień podmiotowych dla np. szkół czy jednostek badawczo-rozwojowych, cytuję: ˝w związku z zasadą respektowania praw nabytych...˝    Zwracam się do pana ministra z zapytaniem: Czy zgodnie z zasadą ochrony praw nabytych (którą tak często posługuje się w swych wyrokach Trybunał Konstytucyjny) również przepisem o zwolnieniu podmiotowym od podatku powinny być zwolnione:    - altany na działkach,    - grunty POD,    - budynki PZD służące do wspólnego korzystania przez działkowców?    Historyczne i społeczne uwarunkowania będące podstawą działania ogródków działkowych wymagają porządkowania prawa i umieszczenia działkowców i PZD w każdej ze zmienionych ustaw w przepisie wymieniającym podmioty generalnie zwolnione z podatków.    Z poważaniem    Poseł Marcin Wnuk    Inowrocław, dnia 10 lutego 2003 r.