Debaty sejmoweIX Kadencja

Interpelacja w sprawie projektu nowelizacji rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 maja 1996 r. dotyczącego szczegółowych warunków i trybu udzielania premii gwarancyjnej, a także jej zwrotu oraz trybu rozliczeń z bankami z tytułu refundacji wyp

   Szanowny Panie Premierze! Budownictwo mieszkaniowe jako ważna gałąź gospodarki i jeden z motorów wzrostu gospodarczego każdego państwa stwarza m.in. odpowiedni klimat do inwestowania potencjalnym inwestorom krajowym czy zagranicznym. Rządy państw określają dochody i wydatki m.in. na cele mieszkaniowe w ustawie budżetowej na dany rok, tworzą rządowe odpowiednie programy lub strategie.    W Polsce mimo widocznego kryzysu mieszkaniowego i zmniejszania udziału państwa w partycypowaniu ww. gałęzi gospodarki rząd RP opracował już w 1999 r. ˝Strategię rozwoju polskiego rynku mieszkaniowego do roku 2003˝, zawierającego m.in. system dopłat do kredytów na pierwsze mieszkanie czy program kredytów remontowych dla właścicieli budynków z mieszkaniami lokatorskimi.    Pierwszy z nich ma na celu dopłatę w określonym czasie przez budżet państwa 50% kosztów odsetek od kredytów mieszkaniowych dla rodzin ubiegających się o zakup własnego mieszkania nie większego niż 50 m2 powierzchni użytkowej i osiągających dochody nieprzekraczające określonego w ustawie poziomu, program zaś dopłacania przez rząd do kredytów ze specjalnego Funduszu Remontowego przy Banku Gospodarstwa Krajowego SA ma na celu pomoc właścicielom budynków mieszkalnych z mieszkaniami lokatorskimi i wspólnotom mieszkaniowym w ich remontach.    Z powodu zawetowania przez pana prezydenta Aleksandra Kwaśniewskiego zmian do ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w 2000 r. zabrakło środków finansowych na realizację ww. celów strategii.    Zgodnie z art. 75 ust. 1 Konstytucji RP to ˝władze publiczne, czyli rząd RP i organy samorządu terytorialnego prowadzą politykę sprzyjającą zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych obywateli, w szczególności przeciwdziałają bezdomności, wspierają rozwój budownictwa socjalnego oraz popierają działania obywateli zmierzające do uzyskania własnego mieszkania.˝    Art. 3 ust. 5 ustawy z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, refundacji bankom wypłaconych premii gwarancyjnych oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU z 1996 r. nr 5, poz. 32, z późn. zm.) i rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 maja 1996 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu dzielenia premii gwarancyjnej, a także jej zwrotu oraz trybu rozliczeń z bankami z tytułu refundacji wypłaconych premii (DzU z 1996 r. nr 57, poz. 259) określają szczegółowe warunki i tryb udzielania oraz zwrotu premii gwarancyjnej, czyli premii od wkładów oszczędnościowych na budownictwo mieszkaniowe, zgromadzonych na rachunkach bankowych, których imiennymi dowodami są książeczki mieszkaniowe wystawione do dnia 23 października 1990 r., refundowanej ze środków budżetu państwa, a także tryb rozliczeń z bankami z tego tytułu.    Ostatnia propozycja przyjęta przez rząd RP zmierzająca do likwidacji premii gwarancyjnej na niektóre cele mieszkaniowe w noweli do ww. rozporządzenia Rady Ministrów ma przynieść spore oszczędności budżetowi państwa (ok. 200 mln zł). W wyniku tejże nowelizacji premia gwarancyjna nie będzie przysługiwała:    - posiadaczom książeczek mieszkaniowych, którzy ponieśli wydatki na nabycie na własność mieszkania lub domu użytkowego, przedtem na podstawie innego tytułu prawnego, czyli osobom, które wykupią mieszkanie komunalne lub zakładowe,    - członkom spółdzielni mieszkaniowych, którzy będą chcieli przekształcić własnościowe lub lokatorskie prawo do lokalu w pełną własność, którą umożliwi im od 24 kwietnia ustawa o spółdzielniach mieszkaniowych,    - osobom spełniającym kredyt objęty pomocą państwa.    W związku z powyższym mam pytania do pana premiera:    1. Czy pan premier i rząd RP są świadomi tego, iż likwidacja premii gwarancyjnych na niektóre cele mieszkaniowe nie przyniesie tak znaczących oszczędności budżetowi, jakich państwo oczekują (ok. 200 mln zł)?    2. Czy rząd RP i pan premier zamierzają przeznaczyć owe oszczędności z tegorocznych wypłat premii gwarancyjnych, jakich rząd spodziewa się po 24 kwietnia 2001 r. - dniu, w którym wchodzą w życie ograniczenia w tych wypłatach - na realizację celów ˝Strategii rozwoju polskiego rynku mieszkaniowego do roku 2003˝?    3. Czy pan premier nie widzi tego, iż w świetle projektu nowelizacji do ww. rozporządzenia Rady Ministrów w zakresie likwidacji premii gwarancyjnych rząd RP, naruszając art. 75 Konstytucji RP, mówiący, iż władze publiczne popierają działania obywateli zmierzające do uzyskania własnego mieszkania, dyskryminuje nie tylko niektóre grupy społeczeństwa, ale jednocześnie podważa swój autorytet i zaufanie obywateli do siebie?    4. Czy pan premier uzna za zasadne i konieczne wprowadzenie dłuższego terminu załatwiania spraw administracyjno-prawnych związanych z wykupem mieszkań i wypłatą premii gwarancyjnych, gdyż zbyt szybkie wejście w życie rządowej nowelizacji spowoduje nierówność dostępu wszystkich obywateli, mających w tym swój interes prawny, do szybkiego i pozytywnego załatwienia ww. spraw?    Z poważaniem    Poseł Renata Szynalska    Kalisz, dnia 20 marca 2001 r.