Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wysokości opłat za czynności administracyjne wynikające z rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 14 października 2001 r.

   Na podstawie art. 121 regulaminu Sejmu przesyłam odpowiedź na interpelację posła na Sejm RP pana Stanisława Steca z dnia 21.01.2002 r. (data wpływu 28.01.2002 r.) w sprawach dotyczących przedsiębiorców świadczących usługi transportowe, a odnoszących się do:    1) opłat za przejazd po drogach krajowych,    2) opłat za czynności administracyjne związane z udzielaniem i wydawaniem uprawnień do wykonywania transportu drogowego osób lub rzeczy oraz egzaminowania i wydawania certyfikatu kompetencji zawodowych.    1. Na mocy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (DzU nr 125, poz. 1371) przedsiębiorcy wykonujący transport drogowy (zarówno międzynarodowy, jak i krajowy) oraz wykonujący przewozy na potrzeby własne obowiązani są do uiszczania opłat za przejazd po drogach krajowych.    Ustawa wskazuje, że maksymalna wysokość opłaty za przejazd po drogach krajowych nie może być wyższa niż równowartość 800 euro rocznie, a stawki opłaty są uzależnione od:    - czasu przejazdu po drogach krajowych,    - rodzaju pojazdu samochodowego,    - dopuszczalnej masy całkowitej pojazdu,    - liczby osi pojazdu samochodowego,    - emisji spalin pojazdu samochodowego.    Należy zauważyć, że wysokość przedmiotowych opłat została określona na poziomie opłat wynikających z rozporządzenia ministra transportu i gospodarki morskiej z dnia 3 grudnia 1997 r. w sprawie opłat za przejazd po drogach krajowych wykorzystywanych w międzynarodowym transporcie drogowym oraz jednostek wyznaczonych do ich pobierania (DzU nr 148, poz. 993, z późn. zm.). Tak więc obowiązujące od 1 stycznia br. opłaty za przejazd po drogach krajowych nie są dodatkowymi opłatami wprowadzonymi ustawą o transporcie drogowym, ale stanowią kontynuację opłat uiszczanych przez przewoźników już od roku 1998. Różnica polega na tym, że aktualnie opłaty są uiszczane przez przedsiębiorców zarówno w przewozach międzynarodowych, jak i krajowych, i w tym odzwierciedlają zasadę równego traktowania wszystkich podmiotów wykonujących transport drogowy. Preferowane są pojazdy mniej zanieczyszczające środowisko.    2. Zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (DzU nr 125, poz. 1371) minister właściwy do spraw transportu, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, został zobowiązany do określenia w drodze rozporządzenia wysokości opłat za czynności administracyjne oraz wysokości opłat za egzaminowanie oraz za wydanie certyfikatu kompetencji zawodowych.    Należy podkreślić, iż w art. 47 ust. 3 ww. ustawy ustalono, że wysokość opłaty nie może być wyższa niż równowartość:    1)1 000 000 euro - z tytułu udzielenia licencji,    2) 800 euro - z tytułu udzielenia zezwolenia na transport drogowy osób,    3) 500 euro - z tytułu wydania zezwolenia zagranicznego (wielokrotnego) rocznego oraz    4) 15 euro - z tytułu wydania zezwolenia zagranicznego jednorazowego.    W związku z powyższym należy wskazać, iż przedmiotowe opłaty za czynności administracyjne nie są dodatkowymi opłatami obciążającymi w 2002 r. przewoźników, ale są kontynuacją opłat wynikających z delegacji zawartych w ustawie z dnia 2 sierpnia 1997 r. o warunkach wykonywania międzynarodowego transportu drogowego (DzU nr 106, poz. 677, z późn. zm.) i z dnia 29 sierpnia 1997 r. o warunkach wykonywania krajowego drogowego przewozu osób (DzU nr 141, poz. 942, z późn. zm.). Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (DzU nr 125, poz. 1371) wprowadziła obowiązek uzyskania licencji przez przedsiębiorcę wykonującego krajowy transport drogowy rzeczy. Do dnia 31 grudnia ub. r. przewozy te można było prowadzić jedynie na podstawie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej.    3. Stosownie do przepisu art. 47 ust. 2 pkt 6 ustawy z 6.09.2001 r. o transporcie drogowym opłata za przeprowadzenie egzaminu została skalkulowana przy założeniu różnic w zakresie wiedzy oraz form egzaminu przeprowadzanego:    a) dla osób zamierzających wykonywać określony rodzaj transportu drogowego - krajowy (osób lub rzeczy), międzynarodowy (osób lub rzeczy),    b) dla osób legitymujących się - w momencie wejścia w życie ustawy od td - co najmniej 5-letnią praktyką przedsiębiorcy wykonującego działalność gospodarczą w zakresie transportu drogowego.    Osoby wymienione pod lit. a będą na egzaminie rozwiązywać pisemny test z wiedzy oraz analizować na piśmie tzw. zagadnienia problemowe. Osoby wymienione pod lit. b będą na egzaminie rozwiązywać pisemny test z wiedzy.    Natomiast opłata za wydanie certyfikatu kompetencji zawodowych została skalkulowana z uwzględnieniem kosztów jego wydania.    Z poważaniem    Minister    Marek Pol    Warszawa, dnia 27 lutego 2002 r.