Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie budowy drogi ekspresowej S-1 z Podwarpia do portu lotniczego w Pyrzowicach

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji Pan Posła Grzegorza Dolniaka z dnia 13 lipca 2005 r. dotyczącej budowy drogi S-1 Pyrzowice-Podwarpie uprzejmie informuję, że:    1. Inwestycja drogi ekspresowej S-1 Pyrzowice-Podwarpie obejmuje budowę 12,5 km odcinka drogi oraz budowę węzła drogowego w miejscowości Podwarpie, na skrzyżowaniu drogi ekspresowej S-1 i drogi krajowej nr 1.    2. Przygotowania do realizacji drogi ekspresowej S-1 Pyrzowice-Podwarpie rozpoczęto w 2000 r.    3. W związku z trudnościami w uzyskaniu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla całego 12,5 km odcinka, powodowanymi odwołaniami od zmian w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, dokonano podziału na dwa etapy, odpowiadające lokalizacji drogi w gminach Siewierz i Mierzęcice, Ożarowice:    I etap - budowa 3,0 km odcinka drogi ekspresowej S-1 z węzłem drogowym w Podwarpiu na skrzyżowaniu z drogą krajową nr 1,    II etap - budowa 9,5 km odcinka drogi ekspresowej S-1na przedłużeniu do lotniska w Pyrzowicach.    Przyczyną podziału była konieczność wykorzystania przyznanych dla województwa środków pomocowych w sytuacji, gdy zmiany w planie zagospodarowania gminy Siewierz zakończono, zaś na terenie gminy Mierzęcice zaskarżono uchwałę Rady Gminy zatwierdzającą zmiany w miejscowym planie zagospodarowania do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zaistniała sytuacja spowodowała wstrzymanie procedur administracyjnych umożliwiających realizację zadania.    1. Do chwili obecnej zrealizowano roboty obejmujące I etap budowy. Roboty rozpoczęto 16.12.2002 r., zakończono 15.10.2004 r. Zadanie finansowane było ze środków pomocowych Unii Europejskiej w wysokości 15 173,1 tys. euro.    2. Dla drugiego odcinka w styczniu 2004r. Wojewoda Śląski wydał decyzję nr RR-AG.V/PB/5340/1/03 o ustaleniu lokalizacji drogi ekspresowej S-1 Pyrzowice-Podwarpie, przebiegającej przez teren gmin Mierzęcice i Ożarowice.    W marcu 2004 r. 22 mieszkańców gminy Mierzęcice, za pośrednictwem Wojewody Śląskiego, złożyło 6 wniosków o odwołanie od decyzji lokalizacyjnej drogi S-1. Minister Infrastruktury utrzymał decyzję Wojewody w mocy, odrzucając wszystkie złożone wnioski. Spowodowało to wystąpienie Pana Zdzisława Wojdasa, Pana Jacka Bary oraz Państwa Lorenc na drogę sądową i złożenie skarg w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym(WSA) w Warszawie.    Zaskarżona decyzja Ministra Infrastruktury w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi krajowej została uchylona wyrokiem WSA z dnia 6 kwietnia br.    Podniesione w skargach zarzuty WSA uznał w większości za bezzasadne, oprócz kwestii ustalenia, czy dla prawidłowego rozstrzygnięcia faktycznego prognozowanego wpływu drogi na Zakład Mięsny skarżącego Jacka Bary właściwe było przyjęcie tła zanieczyszczeń na poziomie ˝0˝ w przypadku NO2.    GDDKiA przygotowała uzasadnienie przyjętego w raporcie tła zanieczyszczeń na poziomie ˝0˝ w przypadku NO2 oraz wyjaśniła sprawę zasięgnięcia opinii Zarządu Starostwa Będzińskiego. Stosowne dokumenty zostały już przekazane dla Ministra Infrastruktury. Minister Infrastruktury ponownie rozpatrzy sprawę, a następnie podejmie dalsze czynności w sprawie, uwzględniając wskazówki zawarte w orzeczeniu.    6. Zgodnie z wyrokiem WSA z dnia 06 kwietnia 2005 r. wybór wariantu droższego, związanego z budową dwóch wiaduktów, podyktowany został przede wszystkim akceptacją społeczności lokalnej, co potwierdza m.in.: pozytywna opinia Wójta Gminy Mierzęcice z dn. 3 października 2003 r. W opinii tej wyrażono jednoznacznie wymagane stanowisko właściwego organu gminy. Wykazano, że przyjęty wariant będzie wymagał w trakcie realizacji mniejszej ilości wyburzeń budynków. W chwili obecnej GDDKiA posiada prawo do dysponowania gruntami pod drugi wiadukt.    W wyroku WSA zaznaczono jednocześnie, że nie jest możliwe znalezienie rozwiązania, które satysfakcjonowałoby wszystkich zainteresowanych, dlatego organ orzekający zmuszony był dokonać wyboru kierując się zasadą określoną w art. 7 K.p.a.    Jak wynika z powyższego, w pełni zostały uwzględnione skutki społeczne, jednakże stało się to kosztem podniesienia wartości inwestycji.    Kontynuacja inwestycji w obecnym kształcie wynikać będzie z decyzji Ministra Infrastruktury w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi krajowej.    7. Mając na względzie wywiązanie się ze zobowiązań wobec Komisji Europejskiej, GDDKiA przygotowała projekt do realizacji i zapewniła środki finansowe, mimo to wystąpiły nieprzewidziane trudności związane z postępowaniem o udzielenie zamówienia na wykonawstwo robót.    Dotrzymanie pierwotnego terminu ukończenia II etapu budowy drogi Pyrzowice-Podwarpie (czyli koniec roku 2005) jest mało prawdopodobne.    Wobec powyższego wysłano w lipcu br. pismo do Komisji Europejskiej uzasadniające przyczyny wydłużenia realizacji II etapu zadania wraz z prośbą o wydłużenie okresu jego realizacji.    Z szacunkiem    Sekretarz stanu    Jan Ryszard Kurylczyk    Warszawa, dnia 1 sierpnia 2005 r.