Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sposobu określania dochodu rolników

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazaną przez pana marszałka przy piśmie z dnia 3 kwietnia 2002 r. znak: SPS-0202-1011/02 interpelacją pana posła Zbigniewa Janowskiego w sprawie sposobu określania dochodu rolników pozwolę sobie przedstawić, co następuje:    1. Do lutego 1995 r. zasiłki rodzinne były świadczeniem z ubezpieczenia społecznego wypłacanym wszystkim ubezpieczonym bez względu na ich sytuację finansową na dzieci oraz na małżonków spełniających określone kryteria co do wieku, uczęszczania do szkoły lub stanu zdrowia. W wyniku reformy przeprowadzonej od dnia 1 marca 1995 r. w oparciu o ustawę z dnia 1 grudnia 1994 r. o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych (DzU z 1998 r. nr 102, poz. 651, z późn. zm.) wprowadzono nowy system dystrybucji zasiłków rodzinnych i pielęgnacyjnych. Od dnia 1 marca 1995 r. zasiłki rodzinne i pielęgnacyjne nie są już świadczeniami z ubezpieczenia społecznego, lecz są świadczeniami o charakterze powszechnym (socjalnym), w całości finansowanymi z budżetu państwa.    Intencją przeprowadzonej wówczas reformy nie było zwiększenie liczby wypłacanych zasiłków rodzinnych, lecz w ramach określonych środków finansowych bardziej sprawiedliwy ich rozdział. Zgodnie z postanowieniami wymienionej ustawy podstawowym kryterium ubiegania się o zasiłek rodzinny jest wysokość przeciętnego miesięcznego dochodu na osobę w rodzinie. Rozwiązanie takie zapewnia bardziej efektywne kierowanie posiadanych, ograniczonych przecież, środków budżetowych do rodzin najbardziej potrzebujących.    Wymieniona ustawa przesądziła, że zasiłek rodzinny nie może być przyznany, jeżeli rodzina osiąga dochody z gospodarstwa rolnego przekraczającego 2 ha przeliczeniowe na 1 osobę w rodzinie. Natomiast zasiłek rodzinny może być przyznany, jeżeli obszar gospodarstwa wynosi najwyżej 2 ha przeliczeniowe na osobę, a dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 50% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia. Zarazem na użytek ustawy przyjęto, że miesięczny dochód z 2 ha przeliczeniowych jest równy kwocie odpowiadającej 50% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia. Oznacza to, że dochód z 1 ha przeliczeniowego ustawa przyjmuje w kwocie odpowiadającej 25% przeciętnego wynagrodzenia - od dnia 1 czerwca 2001 r. do dnia 31 maja 2002 r. jest to kwota 480,95 zł.    Jednocześnie pragnę poinformować, że sprawa szacowania dochodu z gospodarstwa rolnego do celów ustalania uprawnień do zasiłków rodzinnych była rozpatrywana przez Trybunał Konstytucyjny, który w orzeczeniu z dnia 25 lutego 1997 r., sygn. akt K. 21/95, orzekł, że przepis ustawy ustalający dochód szacunkowy z 2 ha przeliczeniowych na poziomie 50% przeciętnej płacy jest zgodny z konstytucją.    2. Pragnę jednocześnie wyjaśnić, że zgodnie z ustawą zmieniającą z dnia 17 grudnia 2001 r. (DzU nr 154, poz. 1791) szacunkowy miesięczny dochód z 2 ha przeliczeniowych za rok 2001 jest równy kwocie 548 zł. Szacunkowy dochód z 1 ha przeliczeniowego wynosi więc za ten okres 274 zł. Te kwoty szacunkowe będą miały wpływ na ustalanie prawa do zasiłków rodzinnych na okres od dnia 1 czerwca 2002 r. do dnia 31 maja 2003 r.    Jak wynika z powyższego, przyjęty od dnia 1 czerwca 2002 r. szacunkowy dochód z 1 ha jest znacznie niższy od przyjmowanego do dnia 31 maja 2002 r., co zapewne przyczyni się do stworzenia możliwości uzyskania zasiłków rodzinnych przez większą liczbę osób, których jednym z dochodów jest dochód z gospodarstwa rolnego.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Krzysztof Pater    Warszawa, dnia 11 kwietnia 2002 r.