Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wydawania przez urzędy skarbowe zaświadczeń o dochodach

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazaną przy piśmie z dnia 27 lutego 2002 r., nr SPS-0202- 716/02 interpelacją posła na Sejm RP Wiktora Osika w sprawie wydawania przez urzędy skarbowe zaświadczeń o dochodach osobom ubiegającym się o świadczenia socjalne uprzejmie wyjaśniam, co następuje:    Urzędy skarbowe, w przypadku wniosków o wydanie zaświadczenia na potrzeby osób ubiegających się o zasiłki rodzinne, wychowawcze lub świadczenia z Funduszu Alimentacyjnego, składanych w okresie przypadającym do dnia 31 maja 2002 r., wykazują dochody osób zainteresowanych za rok 2000. Zeznania o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) w roku podatkowym 2000 zostały zaewidencjowane w systemie informatycznym Poltax. W związku z tym nie przewiduje się, aby przy wydawaniu zaświadczeń, w których uwzględnia się dochody za rok 2000, wystąpiły jakiekolwiek problemy.    Podzielam natomiast obawy pana posła związane z terminowym wydawaniem zaświadczeń na wnioski osób ubiegających się o zasiłki rodzinne, wychowawcze lub świadczenia z Funduszu Alimentacyjnego, składanych jednakże w okresie przypadającym od dnia 1 czerwca 2002 r. do dnia 31 maja 2003 r. Zgodnie bowiem z przepisami ustawy z dnia 1 grudnia 1994 r. o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych (DzU z 1998 r., nr 102, poz. 651, ze zm.) urząd skarbowy zobligowany jest do wykazania w wydanym zaświadczeniu dochodu uzyskanego w 2001 r.    Problem terminowości wydawania zaświadczeń powstać zatem może w zakresie wniosków składanych w czerwcu i w następnych miesiącach bieżącego roku, gdy zeznanie zostało złożone w końcu kwietnia. W takich sytuacjach rzeczywiście utrudnione będzie wydanie zaświadczenia, gdyż zeznanie znajdować się będzie dopiero na etapie ewidencjonowania. Konsekwencją takiego stanu rzeczy może być ukształtowanie się praktyki zwracania się przez urzędy skarbowe do wnioskodawcy, o przedłożenie kopii złożonego zeznania, w celu zachowania terminu wydania zaświadczenia. Obowiązki nakładane na urzędy skarbowe powinny uwzględniać możliwości ich wykonania bez potrzeby posiłkowania się takimi metodami. Wydaje się jednak, że w wielu przypadkach może być to jedyny sposób ustalania danych wymaganych w zaświadczeniu w wymaganym przez art. 217 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego 7-dniowym terminie.    Nałożenie na urzędy skarbowe, w okresie wytężonych prac związanych z rozliczeniem podatku dochodowego od osób fizycznych, nowego obowiązku, z uwagi na liczbę osób zainteresowanych uzyskaniem zaświadczenia, może być trudne do wykonania. Niewątpliwie, wydawanie zaświadczeń jest istotne z punktu widzenia świadczeń budżetu państwa na rzecz osób do tego uprawnionych, jednakże priorytetowym zadaniem urzędów skarbowych jest rozliczenie obywateli w zakresie zobowiązań podatkowych, tym bardziej że dokonanie zwrotu należnych nadpłat podatku dochodowego po upływie terminu określonego w art. 76 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (DzU nr 137, poz. 926, ze zm.) rodzi obowiązek zapłaty oprocentowania w wysokości równej wysokości odsetek za zwłokę. Stąd też należy stwierdzić, iż obowiązek wydawania zaświadczeń powinien być określony w taki sposób, aby nie utrudniał realizacji zadań podstawowych.    W chwili obecnej urzędy skarbowe nie są przygotowane do wydawania spodziewanej ilości zaświadczeń. Ponadto zwiększenie zadań urzędów skarbowych z zakresu administracji publicznej bez wzmocnienia ich wyposażenia, zarówno technicznego jak i kadrowego, nie może nie mieć wpływu na prawidłowość i terminowość przeprowadzenia rocznego rozliczenia podatników podatku dochodowego od osób fizycznych.    Co do zasady słuszną jest sugestia pana posła odnośnie do zmiany terminów wydawania zaświadczenia. Mam jednak obawy, czy obecnie takie działanie nie wywołałoby zakłóceń w procesie wydawania zaświadczeń, zważywszy przy tym, że ewentualne problemy z tym związane będą miały przejściowy charakter. Koncepcja pana posła stanowi więc ważny postulat de lege ferenda w zakresie nakładania dodatkowych obowiązków na urzędy skarbowe.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Irena Ożóg    Warszawa, dnia 21 marca 2002 r.