Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie projektu rozporządzenia dotyczącego organizacji kształcenia oraz warunków i form realizowania specjalnych działań opiekuńczo-wychowawczych w szkołach zorganizowanych przy zakładach lecznictwa uzdrowiskowego,

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając interpelację pani poseł Zofii Krasickiej-Domki z dnia 28 czerwca 2001 r. dotyczącą projektu rozporządzenia w sprawie organizacji kształcenia oraz warunków i form realizowania specjalnych działań opiekuńczo-wychowawczych w szkołach zorganizowanych przy zakładach opieki zdrowotnej i przy jednostkach pomocy społecznej, uwzględniającego szczególne potrzeby psychofizyczne dzieci i młodzieży, uprzejmie wyjaśniam:    Projekt wymienionego rozporządzenia stanowi wypełnienie delegacji zawartej w art. 71c ust. 2 projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty, ustawy Przepisy wprowadzające reformę ustroju szkolnego, ustawy Karta nauczyciela oraz niektórych innych ustaw, konsultowany i uzgadniany był z nauczycielami zatrudnionymi w szkołach zorganizowanych przy zakładach opieki zdrowotnej m.in. podczas krajowej narady zorganizowanej przez ministerstwo w dniach 31 maja i 1 czerwca br. w Zakopanem nt.: ˝Funkcjonowanie szkół zorganizowanych przy zakładach opieki zdrowotnej, w tym przy zakładach lecznictwa uzdrowiskowego - w świetle reform: systemu oświaty, służby zdrowia i administracji˝. W naradzie uczestniczyli: dyrektorzy największych szkół zorganizowanych przy zakładach opieki zdrowotnej (po 2 osoby z każdego województwa), odpowiedni pracownicy merytoryczni kuratoriów oświaty (16 osób), przedstawiciele: Ministerstwa Zdrowia i lokalnej służby zdrowia, Zarządu Głównego ZNP (nie przybył przedstawiciel NSZZ ˝Solidarność˝), niektórych jednostek samorządów terytorialnych będących organami prowadzącymi dla tych szkół. Propozycje zgłoszone przez uczestników narady do poszczególnych zapisów projektu omawianego rozporządzenia, które będą zasadne merytorycznie i nie będą pozostawały w sprzeczności z ustawą o systemie oświaty, zostaną uwzględnione w toku prac legislacyjnych.    Dziękuję pani poseł za troskę o uczniów z chorobami przewlekłymi, pragnę zapewnić pana marszałka, że doceniamy edukacyjną i terapeutyczną rolę szkół zorganizowanych przy zakładach opieki zdrowotnej, zaangażowaną postawę wielu nauczycieli i nie zamierzamy podejmować działań, które by przyniosły szkodę uczniom-pacjentom. Pragniemy jednak dostosować funkcjonowanie tych szkół do realnych potrzeb uczniów i reformujących się zakładów opieki zdrowotnej.    Dotychczasowe przepisy prawa oświatowego w tym zakresie umożliwiają powstawanie nieprawidłowości, jakie ujawniła kontrola problemowa przeprowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego w jednej ze szkół zorganizowanych przy dużym sanatorium dziecięcym na południu Polski. Na podstawie dokumentacji tej szkoły ustalono, że każda izba lekcyjna użytkowana przez szkołę obciążona była 13 godzinami zajęć dydaktycznych i 16 godzinami zajęć wychowawczych na dobę, co dawało łącznie na jedną izbę lekcyjną obciążenie w wysokości 29 godzin na jedną dobę. Natomiast rada pedagogiczna, nie mając możliwości zrealizowania obowiązkowego tygodniowego wymiaru zajęć dydaktycznych (brakowało w dobie godzin na jego realizację), o którym mowa w art. 42 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. (DzU z 1997 r. nr 56, poz. 357, z późn.zm.), podjęła uchwałę o zmniejszeniu liczby godzin tego wymiaru wszystkim pracownikom pedagogicznym maksymalnie do wysokości 3/4 etatu, W stosunku do 83 wychowawców zespołu pozalekcyjnego zajęć wychowawczych wymiar ten był obniżony z 24 do 22 godzin tygodniowo. Stwierdzono, że w okresie od stycznia do kwietnia 2000 r. wszyscy pracownicy pedagogiczni realizowali obowiązkowy wymiar zajęć dydaktycznych pomniejszony o 2 godziny tygodniowo. Szacunkowo dało to 156 etatów pedagogicznych. W sanatorium tym do niedawna na ok. 400 pacjentów szkoła zatrudniała 157 nauczycieli.    Zgodnie z dotychczas obowiązującymi regulacjami prawnymi dotyczącymi m.in. nauczania i wychowania dzieci i młodzieży w zakładach opieki zdrowotnej i domach pomocy społecznej (zarządzenie nr 29 ministra edukacji narodowej z dnia 4 października 1993 r., DzU nr 9, poz. 36) pracę pedagogiczną zespołu pozalekcyjnego zajęć wychowawczych w szpitalu uzdrowiskowym, w sanatorium i prewentorium organizuje się w czasie uzgodnionym z kierownikiem tych jednostek, nie dłużej niż 8 godzin dziennie (dla grupy wychowawczej). Do tego dochodzą zajęcia szkolne w zależności od poziomu nauczania w wymiarze od 4 do 6 godzin dziennie, co łącznie daje od 12 do 14 godzin zajęć dydaktycznych i wychowawczych w ciągu doby. Tymczasem dzień pacjenta w sanatorium (w zależności od wieku dzieci) trwa od 13 do 14 godzin (od godz. 7 lub 7.30 do godz. 20 lub 21). Do tego dochodzą zabiegi lecznicze, posiłki, odpoczynek. Zaznaczyć należy, że dziecko kierowane jest do zakładu opieki zdrowotnej (sanatorium) w celu leczenia, a nie kształcenia. Nauczanie i wychowanie ma jedynie zapewnić uczniom-pacjentom możliwość kontynuowania obowiązku szkolnego lub obowiązku nauki oraz opiekę wychowawczą, jak również wspomagać proces leczenia poprzez terapeutyczny charakter prowadzonych zajęć.    Omawiany projekt rozporządzenia w najbliższych dniach zostanie skierowany do uzgodnień międzyresortowych. Wszystkie rozwiązania prawne zaproponowane w tym projekcie zostaną zgodnie z zapisami cytowanego na wstępie art. 71c ust. 2 szczegółowo przeanalizowane z ministrami zdrowia i zabezpieczenia społecznego.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Wojciech Książek    Warszawa, dnia 26 lipca 2001 r.