Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie braku rozporządzenia do ustawy o ochronie zwierząt

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Wiesława Szczepańskiego w sprawie niewydania aktu wykonawczego do ustawy o ochronie zwierząt, przesłaną przy piśmie nr SPS-0202-5046/00 z dnia 10 listopada, informuję uprzejmie, co następuje.    Delegacja do wydania przez ministra środowiska rozporządzenia, o którym wspomina pan poseł, zawarta jest w art. 26 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (DzU nr 111, poz. 724, z późn. zm.). W Ministerstwie Środowiska przygotowany został projekt odnośnego rozporządzenia i skierowany do uzgodnień międzyresortowych. Opiniując ten projekt Rządowe Centrum Legislacji wyraziło pogląd, że brak jest możliwości wykonania delegacji art. 26 w jej obecnej formie z uwagi na to, że przepis ten posiada błąd prawny - nie wskazuje organu uprawnionego do wydawania przedmiotowych zezwoleń. Wobec takiej opinii minister środowiska podjął decyzję o zawieszeniu dalszych prac nad ww. rozporządzeniem. Jednocześnie podjęto prace zmierzające do zmiany i przeniesienia przedmiotowego przepisu z ustawy o ochronie zwierząt do ustawy o ochronie przyrody.    Uchwalona przez Wysoką Izbę w dniu 12 października 2000 r. ustawa o zmianie ustawy o ochronie przyrody znosi wspomniany art. 26 ustawy o ochronie zwierząt, wprowadzając stosowne regulacje do ustawy o ochronie przyrody (nowe art. 27d oraz 27e). W Ministerstwie Środowiska przygotowywane są obecnie projekty rozporządzeń wzorowanych na przepisach obowiązujących w Unii Europejskiej, w szczególności:    - rozporządzenia Rady Council Regulation (EC) No 338/97 w sprawie ochrony gatunków dzikiej fauny i flory poprzez regulację handlu nimi,    - rozporządzenia Komisji Commision Regulation (EC) No 939/97 ustalającej szczegółowe zasady wprowadzania w życie rozporządzenia Rady Council Regulation (EC) No 338/97,    - rozporządzenia Komisji Commision Regulation (EC) No 1968/1999 w sprawie zawieszenia wwozu na obszar Wspólnoty okazów określonych gatunków dzikich zwierząt i roślin.    Wydanie przygotowywanych aktów wykonawczych wymaga jednak przyjęcia poprawek senackich nr 45 oraz 46 do ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody (druk sejmowy nr 2322), które nie uzyskały niestety poparcia sejmowej Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa podczas rozpatrywania uchwały Senatu na posiedzeniu w dniu 15 listopada 2000 r. (druk sejmowy nr 2369).    Poprawka nr 45 uściśla okoliczności, w jakich może nastąpić odmowa wydania lub cofnięcie wydanego zezwolenia. Odrzucenie tej poprawki uniemożliwi czasowe eliminowanie z międzynarodowego obrotu chronionymi gatunkami roślin i zwierząt tych osób, które naruszają obowiązujące przepisy. Sankcje karne polegające wyłącznie na konfiskacie towaru i jednorazowej grzywnie są nieskuteczne ze względu na wysokie zyski osiągane w handlu chronionymi gatunkami.    Poprawka nr 46 ma na celu stworzenie delegacji prawnej dla wprowadzenia przepisów zawartych w rozporządzeniu Komisji Commision Regulation (EC) No 1968/1999. Odrzucenie tej poprawki uniemożliwi implementację tych przepisów.    Obie ww. poprawki senackie nie zostały zakwestionowane przez Komitet Integracji Europejskiej (pismo sekretarza komitetu nr Sekr.Min.JSW/1748/2000/DHP-eb z dnia 8 listopada 2000 r., również w druku sejmowym nr 2369), co świadczy o ich zgodności z prawem Unii Europejskiej.    Dlatego też zwracam się z gorącym apelem o poparcie tych poprawek, co pozwoli uregulować kwestie podniesione w interpelacji.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Janusz Radziejowski    Warszawa, dnia 22 listopada 2000 r.