Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie niedoszacowania środków budżetowych na realizację zadań zleconych samorządom przez administrację rządową

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazaną przy piśmie z dnia 26 września 2000 r., znak: SPS-0202-4709/00 interpelacją pana posła Zdzisława Kałamagi w sprawie niedoszacowania środków budżetowych na realizację zadań zleconych samorządom przez administrację rządową uprzejmie informuję, co następuje:    Zasady i tryb opracowywania i uchwalania budżetu państwa określają przepisy ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (DzU nr 155, poz. 1014 z późn. zm.) oraz rozporządzenie ministra finansów w sprawie szczegółowych zasad, trybu i terminów opracowania materiałów do projektu budżetu państwa na dany rok, wydane na podstawie art. 82 ust. 4 powyższej ustawy.    Zgodnie z powyższymi przepisami limity wydatków na dany rok budżetowy dla dysponentów poszczególnych części budżetowych, którymi są wojewodowie, określa minister właściwy do spraw finansów. Po przyjęciu przez Sejm RP ustawy budżetowej dalszy podział dotacji budżetowych dla poszczególnych jednostek samorządu, tj. gmin i powiatów należy do wyłącznej kompetencji wojewodów. Minister pracy i polityki społecznej nie ma wpływu na wysokość przyznawanych przez wojewodów w ramach kwot ujętych w ich budżetach dotacji dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego. Minister pracy i polityki społecznej współuczestniczy natomiast przy podziale rezerw celowych przewidzianych na realizację przez samorządy niektórych zadań dotyczących pomocy społecznej oraz zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu.    Tworzenie w ustawie budżetowej rezerwy na realizację niektórych zadań stwarzają możliwość bardziej elastycznego reagowania na zmieniające się w poszczególnych województwach, w trakcie roku budżetowego, warunki i potrzeby w zakresie pomocy społecznej oraz bezrobocia.    Przy podziale rezerw celowych dla poszczególnych województw na pomoc społeczną brane są pod uwagę z jednej strony wnioski wojewodów, w których zgłaszane są dodatkowe potrzeby finansowe wynikające z aktualnej i przewidywanej sytuacji na terenie województwa, a z drugiej strony ściśle określona w ustawie budżetowej wysokość rezerw celowych na realizację określonych zadań. Z uwagi na ograniczenie wynikające z możliwości finansowych państwa oraz ustawy budżetowej zgłaszane przez samorządy i wojewodów zapotrzebowania na dodatkowe środki na realizację zadań z zakresu pomocy społecznej często przekraczają możliwości ich pełnej realizacji.    Również przy podziale rezerwy przewidzianej w ustawie budżetowej na 2000 r. na zwiększenie budżetów wojewodów, na opłacenie przez urzędy pracy składek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych nieposiadających prawa do zasiłku lub stypendium, wzięto pod uwagę faktyczną i przewidywaną w poszczególnych województwach liczbę bezrobotnych nieposiadających zasiłku oraz potrzeby zgłoszone w tym zakresie przez wojewodów. Z uwagi na to, że przewidziane w budżetach wojewodów na 2000 r. oraz rezerwie środki na opłacenie składek zdrowotnych za bezrobotnych nieposiadających prawa do zasiłku lub stypendium okazały się niższe od faktycznych potrzeb, wnioski wojewodów o przyznanie z rezerwy dodatkowych środków nie mogły być w pełni uwzględnione. Pragnę jednocześnie nadmienić, że nieopłacenie składek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych nieposiadających prawa do zasiłku nie ma negatywnego wpływu na uprawnienia tych bezrobotnych - nadal podlegają temu ubezpieczeniu.    Pragnę jednocześnie nadmienić, że stopień zabezpieczenia potrzeb na realizację poszczególnych zadań uzależniony jest przede wszystkim od możliwości budżetu państwa oraz kwot przewidzianych na ich realizację w ustawie budżetowej uchwalonej na dany rok.    Przekazując powyższe informacje, z poważaniem    Minister    Longin Komołowski    Warszawa, dnia 13 października 2000 r.