Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zmiany ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2000

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przesłaną przy piśmie pana marszałka z dnia 20 listopada bieżącego roku, SPS-0202-5125/00, interpelacją pani poseł Bronisławy Kowalskiej w sprawie zmiany ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 uprzejmie wyjaśniam.    Ustawa z dnia 13 października 2000 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 oraz niektórych innych ustaw obejmuje swym zakresem przedłużenie czasu obowiązywania dotychczasowej ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 o kolejny rok, tj. rok 2001. W ustawie tej uwzględniono również niezbędne zmiany w przepisach szczególnych, na podstawie których zachowany zostanie w roku 2001 dotychczasowy system finansowania niektórych zadań jednostek samorządu terytorialnego (art. 10 i art. 13). Takie zmiany dokonane zostały w przepisach:    - ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (DzU nr 133, poz. 872, z późn. zm.). Określają one, iż działalność wojewódzkich i powiatowych urzędów pracy, również w roku 2001, finansowana będzie z dotacji celowej przekazanej z budżetu państwa na realizację bieżących zadań własnych, a także z innych źródeł określonych w odrębnych przepisach,    - ustawy z dnia 21 stycznia 2000 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej (DzU nr 12, poz. 136), dotyczące przekazywania dotacji dla jednostek samorządu terytorialnego. Zmiany te określają, iż do dotacji przekazywanych jednostkom samorządu terytorialnego na realizację zadań wynikających z Oświęcimskiego Strategicznego Programu Rządowego oraz dofinansowanie inwestycji realizowanych w 1998 r. przez ministrów i wojewodów, również w roku 2001, nie stosuje się ograniczeń określonych w art. 44 ust. 3 i 4 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000.    Zadanie, o którym mowa w piśmie pani poseł, dotyczące przyznawania pomocy pieniężnej na usamodzielnienie oraz pokrywanie wydatków związanych z kontynuowaniem nauki osobom opuszczającym niektóre typy placówek opiekuńczo-wychowawczych, schroniska, zakłady poprawcze, domy pomocy społecznej i rodziny zastępcze do dnia 31 grudnia 2000 r. zgodnie z art. 64 ust. 8 ustawy z dnia 21 stycznia 2000 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej (DzU nr 12, poz. 136) stanowi zadanie z zakresu administracji rządowej realizowane przez powiat. Zadanie to w latach 1999 i 2000 było w całości finansowane poprzez dotację celową z budżetu państwa. Na mocy art. 21 pkt 3 lit. f wyżej cytowanej ustawy zadanie to od 1 stycznia 2001 r. będzie należało do zadań z zakresu pomocy społecznej realizowanych przez powiat.    Stosownie do art. 55d ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (DzU z 1998 r. nr 64, poz. 414, z późn. zm.) środki na realizację określonych w ustawie zadań powiatów, w tym prowadzenie placówek opiekuńczo-wychowawczych, ośrodków adopcyjno-opiekuńczych oraz prowadzenie placówek, domów pomocy społecznej i ośrodków, o których mowa w art. 55c ust. 1, a także zadań samorządu województwa, określają odrębne ustawy, natomiast zgodnie z art. 55f ust. 1 tej ustawy na realizację zadań własnych z zakresu pomocy społecznej powiaty i samorządy województw otrzymują także dotacje z budżetu państwa. Z budżetu państwa w myśl art. 53 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 (DzU nr 150, poz. 983, z późn. zm.) udzielane są dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie zadań własnych powiatu z zakresu pomocy społecznej, określonych w odrębnych przepisach. Dotacje te przekazywane są przez wojewodów w terminie umożliwiającym pełne i terminowe wykonanie zadań. Wobec powyższego zadanie z zakresu pomocy społecznej związane z przyznawaniem pomocy pieniężnej na usamodzielnienie oraz pokrywanie wydatków związanych z kontynuowaniem nauki osobom opuszczającym niektóre typy placówek opiekuńczo-wychowawczych, schroniska, zakłady poprawcze, domy pomocy społecznej i rodziny zastępcze od dnia 1 styczna 2001 r. realizowane przez powiat jako zadanie własne będzie finansowane nadal ze środków pochodzących z dotacji celowych z budżetu państwa.    W projekcie ustawy budżetowej na rok 2001 w budżetach województw w dziale 853: Opieka społeczna zostały zaplanowane dotacje celowe na realizację bieżących zadań własnych powiatów w wysokości 2 107 763 tys. zł, w tym dla woj. dolnośląskiego 179 879 tys. zł. Dotacje te zostały przeznaczone między innymi na:    - działalność placówek opiekuńczo-wychowawczych (w tym na pomoc pieniężną na usamodzielnienie oraz pokrywanie wydatków związanych z kontynuowaniem nauki osób opuszczających niektóre typy placówek opiekuńczo-wychowawczych) w wysokości 476 131 tys. zł, w tym dla woj. dolnośląskiego 49 463 tys.zł,    - pomoc rodzinom zastępczym (w tym na pomoc pieniężną na usamodzielnienie oraz pokrywanie wydatków związanych z kontynuowaniem nauki osób opuszczających rodziny zastępcze) w wysokości 343 249 tys. zł, w tym dla woj. dolnośląskiego 38 000 tys. zł.    Podziału powyższych dotacji na poszczególne powiaty dokonują samodzielnie wojewodowie. Ponadto w projekcie ustawy budżetowej na rok 2001 w części 83: Rezerwy celowe zostały zaplanowane rezerwy z przeznaczeniem dla placówek opiekuńczo-wychowawczych i ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, w tym na podwyżkę wynagrodzeń z tytułu zmiany ustawy Karta nauczyciela - 70 070 tys. zł oraz dla rodzin zastępczych (w tym na szkolenie rodzin zastępczych oraz tworzenie rodzin zastępczych pełniących funkcję pogotowia rodzinnego) - 40 000 tys. zł. W toku wykonywania budżetu z powyższych rezerw będą zwiększane budżety województw decyzjami ministra finansów na wnioski ministra pracy i polityki społecznej, opracowywane na podstawie wniosków wojewodów.    Z poważanem    Sekretarz stanu    Jan Rudowski    Warszawa, dnia 13 grudnia 2000 r.