Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wykorzystania funduszy PHARE na przystosowanie polskich przedsiębiorstw do wymogów ISO

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację posła pana Jerzego Jaskierni w sprawie wykorzystania funduszy PHARE na przystosowanie polskich przedsiębiorstw do wymogów ISO, przedstawiam poniżej następujące stanowisko.    Mając na uwadze bliskie już członkostwo Polski w Unii Europejskiej, jednym z bardziej istotnych zadań jest dostosowanie naszych przedsiębiorstw do coraz wyższych i zmieniających się wymagań gospodarki rynkowej. W tym procesie dostosowawczym ważnym elementem są problemy jakości i spojrzenie na nie przez pryzmat norm europejskich i międzynarodowych.    Ministerstwo Gospodarki, doceniając wagę problemu, kontynuuje uruchomiony w 1992 r. ˝Program promocji jakości˝, którego celem jest m.in.:    - promowanie jakości w praktyce przemysłowej kraju i przedsiębiorstw,    - udzielanie pomocy we wprowadzaniu systemów jakości, zarządzania środowiskowego, zarządzania bezpieczeństwem i higieną pracy,    - promowanie przedsiębiorstw, które uzyskały certyfikaty wyżej wymienionych systemów.    Przy założeniu objęcia programem jak największej liczby przedsiębiorstw, w szczególności małych i średnich i zapewnienia im skutecznej pomocy we wprowadzaniu systemów jakości, podjęto działania zmierzające do utworzenia we wszystkich województwach regionalnych ośrodków promocji jakości.    Dużą rolę w realizacji polityki promocji jakości wobec małych i średnich przedsiębiorstw powinny odegrać samorządy terytorialne. W czerwcu bieżącego roku zwróciłem się do wszystkich marszałków sejmików samorządowych z prośbą o przekazanie informacji o zakresie wprowadzonej lub przewidywanej do wprowadzenia tematyki projakościowej do programu rozwoju regionalnego. Pozwoli to na podejmowanie przez Ministerstwo Gospodarki kompleksowych działań kierunkujących te projekty oraz podejmowania działań na rzecz pozyskania czynnego wsparcia Unii Europejskiej.    Jednocześnie pragnę poinformować pana marszałka, że prowadzona już jest pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw w zakresie uzyskiwania certyfikatów systemów jakości zgodnych z wymaganiami norm ISO serii 9000 i 14000, na podstawie dokumentu rządowego przyjętego przez Radę Ministrów w dniu 11 maja 1999 r. ˝Kierunki działań rządu wobec małych i średnich przedsiębiorstw do 2002 roku˝. Pomoc ta polega na przygotowaniu i wydaniu materiałów dotyczących wdrażania norm ISO w małych i średnich firmach, organizowaniu seminariów na ten temat, a także udzielaniu merytorycznej pomocy w opracowywaniu i wdrażaniu systemów jakości. Źródłem finansowania są środki z budżetu państwa.    Według posiadanych danych w woj. świętokrzyskim 31 przedsiębiorstw posiada certyfikaty systemu jakości (przy około 1800 certyfikatów w kraju), co wskazuje na potrzebę zintensyfikowania działań projakościowych.    Natomiast podstawowym priorytetem i celem programu PHARE od 1998 r. jest przygotowanie do członkostwa w UE (poprzednio realizacja najpilniejszych potrzeb w procesie transformacji do gospodarki rynkowej). W ramach nowej orientacji realizowane są przede wszystkim zadania związane z przyjmowaniem acquis communataire (legislacji wspólnotowej). Poza harmonizacją prawa dokonuje się zmian instytucjonalnych.    Wśród priorytetów w zakresie rynku wewnętrznego znajduje się zadanie związane z przygotowaniem struktur systemu oceny zgodności w Polsce, zgodnych z wymogami Jednolitego Rynku Unii Europejskiej. Beneficjentami PHARE 1999 i 2000 są instytucje zajmujące się certyfikacją i badaniami w obszarach, które w UE objęte są dyrektywami Nowego Podejścia. Jednym z celów projektów PHARE jest rozwój i wzmocnienie kompetentnych jednostek dokonujących oceny zgodności, sprawujących nadzór nad bezpieczeństwem produktów, urządzeń technicznych, pomiarowych i telekomunikacyjnych, jak również unowocześnienie wyposażenia.    Programem PHARE nie była dotychczas objęta problematyka normalizacji, a zatem również zagadnienia związane z opracowywaniem i wdrażaniem systemu jakości zgodnego z wymaganiami norm ISO serii 9000 oraz uzyskiwaniem certyfikatów. Trwające aktualnie prace nad wstępnym programowaniem PHARE 2001 przewidują priorytet wsparcia normalizacji, a mianowicie ˝Dostosowanie systemu normalizacji w celu umożliwienia funkcjonowania dyrektyw Nowego Podejścia. Budowa odpowiedniej infrastruktury informatyczno-telekomunikacyjnej gwarantującej wypełnienie warunków członkostwa w europejskich organizacjach normalizacyjnych - prawidłową współpracę PKN, CEN i CENELEC˝. Jednostką wiodącą jest Polski Komitet Normalizacyjny.    Po uzyskaniu przez Polskę członkostwa w Unii Europejskiej nie nastąpią żadne zmiany w uzyskiwaniu certyfikatów systemu jakości i zarządzania środowiskowego. Polskie Centrum Badań i Certyfikacji jest członkiem Międzynarodowej Sieci Certyfikacji IQNet i w związku z tym nasze certyfikaty są honorowane we wszystkich krajach członkowskich tej organizacji.    W negocjacjach przedakcesyjnych z UE omawiane są również zagadnienia dotyczące certyfikacji i akredytacji. Wynikiem działań w tym zakresie jest ustawa z dnia 28 kwietnia 2000 r. o systemie oceny zgodności, akredytacji oraz zmianie niektórych ustaw. Wejdzie ona w życie z dniem 1 stycznia 2001 r. Nowa ustawa dostosowana jest do wymogów obowiązujących w krajach Unii Europejskiej.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Henryk Ogryczak    Warszawa, dnia 10 sierpnia 2000 r.