Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie możliwości dokonania zmian w dotychczasowym podziale administracyjnym kraju

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację nr 4487, z dnia 3 sierpnia 2000 r., posłanki na Sejm RP pani Ireny Marii Nowackiej w sprawie możliwości dokonania zmian w dotychczasowym podziale administracyjnym kraju z upoważnienia ministra spraw wewnętrznych i administracji uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.    Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji - stosownie do art. 7 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa (DzU nr 96, poz. 603 z późn. zm.) - poddało wstępnej analizie wszystkie zgłoszone do tego urzędu i w tym zakresie wnioski oraz propozycje.    Analiza wykazała, iż wnioskowane przez zainteresowanych zmiany obejmują następujące kwestie:    I. Problematyka wojewódzka    1. Nie zgłoszono oficjalnych wniosków dotyczących tworzenia nowych województw.    2. Wpłynęło 12 wniosków w sprawie zmiany przynależności poszczególnych gmin w układzie wojewódzkim, w tym 2 wnioski zostały poprawnie przygotowane, tzn. udokumentowano je uchwałami zainteresowanych rad gmin, rad powiatów, sejmików województw oraz opiniami wojewodów.    II. Problematyka powiatowa    Łącznie zgłoszono 32 wnioski, które obejmują:    1. utworzenie 17 nowych powiatów, w tym 11 wniosków zostało przygotowanych wraz z kompletem wymaganych dokumentów, określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia 1999 r. w sprawie zasad i trybu składania wniosków w sprawach tworzenia, łączenia, podziału i znoszenia powiatów oraz określenia ich granic (DzU nr 35, poz. 322).    2. 12 wniosków o dokonanie zmiany granic powiatów, w tym 5 spełnia warunki określone w ww. rozporządzeniu Rady Ministrów.    3. 3 wnioski sondażowe w sprawach:    a) zmiany siedziby władz powiatu,    b) zmiany nazwy powiatu.    Pragnę poinformować, iż w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji rozpoczęto prace nad szczegółową analizą wszystkich oficjalnie zgłoszonych i w pełni udokumentowanych wniosków, o których mowa w pkt I i II. Każdy z tych wniosków, z uwagi na lokalne uwarunkowania, a także różnorodność zgłoszonych propozycji, zostanie indywidualnie przeanalizowany.    W trakcie przeprowadzonej analizy będą brane pod uwagę m.in. następujące kryteria:    - zachowanie ustawowej zasady jednorodności układu przestrzennego,    - liczba gmin proponowanych w skład nowego powiatu,    - ludność wnioskowanego powiatu,    - infrastruktura techniczno-komunalna i społeczna oraz demografia miasta wskazywanego na siedzibę władz powiatu,    - akceptacja społeczności lokalnych,    - uwarunkowania gospodarcze, administracyjne, geograficzne i historyczno-kulturowe,    - potencjał instytucjonalny użyteczności publicznej,    - opinie i stanowiska zainteresowanych: wojewodów, rad powiatów, rad gmin i sejmików województw,    - możliwości wykonywania zadań publicznych przez projektowane nowe powiaty i przez powiaty pozostałe w wyniku podziału,    - przewidywane koszty związane z dokonaniem ewentualnych korekt.    Do prac analitycznych zostanie prawdopodobnie zaangażowane również Ministerstwo Finansów. Ponadto rozpatrzenie niektórych wniosków będzie możliwe dopiero po dokonaniu nowelizacji przepisów zawartych w projekcie ustawy o zmianie ustaw: o samorządzie gminnym, o samorządzie województwa, o samorządzie powiatowym, o administracji rządowej w województwie oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 2144).    Na zakończenie pragnę podkreślić, iż na jesieni bieżącego roku Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przedłoży komplet materiałów Radzie Ministrów, która z kolei dokona oceny zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego kraju. Wnioski i zalecenia, wynikające z oceny omawianego podziału terytorialnego, przeprowadzonej przez Sejm RP, Senat RP i Radę Ministrów, będą stanowiły podstawę do dokonania ewentualnych korekt w tym zakresie (art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa). Wówczas będzie można rozważyć skalę strat lub zysków związanych z wprowadzeniem określonych zmian w podziale terytorialnym naszego kraju.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Józef Płoskonka    Warszawa, dnia 4 września 2000 r.