Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zmniejszenia subwencji oświatowej dla gmin

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację pana posła Jana Kulasa z dnia 29 lutego br. w sprawie zmniejszenia subwencji oświatowej dla gmin, uprzejmie pana marszałka informuję.    Zgodnie z art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2000 (DzU nr 150, poz. 983) wszystkie jednostki samorządu terytorialnego zostały o wstępnej wysokości części oświatowej subwencji ogólnej, określonej na podstawie projektu ustawy budżetowej na rok 2000, przez ministra finansów pismem z dnia 14 października 1999 r. nr ST3-444-46/99. Wysokości te naliczone zostały na podstawie algorytmu z projektu rozporządzenia ministra edukacji narodowej oraz na podstawie bazy danych GUS za rok szkolny 1998/1999.    Ponadto minister finansów w ww. piśmie poinformował wszystkie jednostki samorządu terytorialnego, że:    - zakres zadań oświatowych realizowany przez poszczególne jednostki samorządu terytorialnego, stanowiący podstawę do naliczenia projektowanej wysokości części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2000, zwymiarowany został na podstawie danych wykazanych w sprawozdaniach statystycznych za rok szkolny 1998/1999,    - projektowana kwota części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2000 obejmuje zwiększenie wynagrodzeń dla pracowników niebędących nauczycielami, zwiększenie z tytułu wdrożenia podwyżki wynikającej z projektu zmiany ustawy Karta nauczyciela oraz wdrożenia podwyżki dla nauczycieli o 1% powyżej planowanej inflacji.    O ostatecznych wielkościach poszczególnych części subwencji ogólnej dla gmin na 2000 r. (w tym oświatowej) minister finansów, zgodnie z art. 40 pkt 4 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000, powiadomił wszystkie jednostki samorządu terytorialnego w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej na 2000 r.    Ministerstwo Edukacji Narodowej przekazało do wszystkich jednostek samorządu terytorialnego materiały dotyczące uściślenia zakresu zadań oświatowych prowadzonych przez te jednostki, a zatem adekwatnego do zadań naliczania i weryfikacji należnych na 2000 r. kwot części oświatowej subwencji ogólnej.    Po uchwaleniu przez parlament Rzeczypospolitej Polskiej ustawy budżetowej na rok 2000 oraz po otrzymaniu ostatecznych (zweryfikowanych) danych statystycznych GUS na rok szkolny 1999/2000 wykazujących liczebność uczniów, słuchaczy i wychowanków, wykazu zadań szkolnych i pozaszkolnych zweryfikowanych i potwierdzonych przez daną jednostkę samorządu terytorialnego oraz na podstawie rozporządzenia ministra edukacji narodowej z dnia 16 grudnia 1999 r. w sprawie zasad podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego (DzU nr 111, poz. 1284 oraz z 2000 r. nr 6, poz. 74) subwencja oświatowa naliczona została ponownie.    Algorytm za podstawę podziału i ustalenia kwot części oświatowej subwencji ogólnej przyjmuje wyłącznie liczbę uczniów w szkołach prowadzonych lub dotowanych przez jednostkę samorządu terytorialnego, zgodnie z zasadą: pieniądz idzie za uczniem. W związku z powyższym w przypadku wymienionych przez pana posła Jana Kulasa jednostek samorządu terytorialnego różnica między kwotami subwencji ostatecznej i projektowanej jest wynikiem spadku liczby uczniów w roku szkolnym 1999/2000 w stosunku do roku szkolnego 1998/1999:    1) Tczew - różnica: minus 604 uczniów (subw. ostateczna/subw. wstępna - 93,14%),    2) Nowy Dwór Gdański - różnica: minus 106 uczniów (subw. ostateczna/subw. wstępna - 96,00%),    3) Pelplin - różnica: minus 114 uczniów (subw. ostateczna/subw. wstępna - 97,05%),    4) Gniew - różnica: minus 116 uczniów (subw. ostateczna/subw. wstępna - 96,33%).    O wysokości przyznanej ostatecznej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2000 jednostki samorządu terytorialnego poinformowane zostały przez ministra finansów pismem z dnia 8 lutego nr ST3-444-3/2000.    Miasto Tczew pismem z dnia 29 lutego br. nr WOK 0717-1/6/00 przekazało informację o nieuwzględnieniu przy naliczaniu subwencji oświatowej szkół działających przy Centrum Edukacji Dorosłych. W związku z powyższym uprzejmie informuję pana marszałka, że Zespół ds. Edukacji i Kultury Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego na posiedzeniu 23 marca br. pozytywnie zaopiniował wniosek prezydenta miasta Tczewa o korektę subwencji. Minister edukacji narodowej odrębnym pismem zwrócił się do ministra finansów z wnioskiem o zwiększenie subwencji z 1% rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej dla miasta Tczewa o kwotę 872 833 zł.    Równocześnie, dostrzegając problem znacznego niedofinansowania niektórych jednostek samorządu terytorialnego, uprzejmie informuję pana marszałka, że w ramach 1% rezerwy subwencji oświatowej rozpatrywane będą wnioski poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego o korektę naliczania kwot ostatecznych, w szczególności:    - obiektywnie uzasadnione przesłanki wymagające wsparcia finansowego,    - błędy statystyczne,    - wzrost zadań od 1 września 2000 r. zadań edukacyjnych w szkołach ponadpodstawowych.    Ponadto uprzejmie informuję pana marszałka, że w ustawie budżetowej na rok 2000 określone zostały wysokości środków budżetowych ujętych w rezerwach celowych. Są one ważnym elementem wspierania jednostek samorządu terytorialnego w realizacji założeń reformy oświaty. Wykaz ww. rezerw Ministerstwo Edukacji Narodowej przekazało do wiadomości wszystkim jednostkom samorządu terytorialnego przy piśmie z dnia 2 marca br. nr DE-III-3117/6/GK/00. Znaczna część środków zaplanowanych w ww. rezerwach celowych, zgodnie z art. 90 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (DzU nr 155, poz. 1014 z późn. zm.), przekazana zostanie, poprzez budżety wojewodów, do jednostek samorządu terytorialnego.    Obecnie trwają prace końcowe nad zasadami i kryteriami podziału rezerw pomiędzy poszczególne województwa. Dalszego podziału dokonywać będą wojewodowie, jako dysponenci części budżetowych. W związku z powyższym wnioski w powyższych sprawach jednostki samorządu terytorialnego powinny kierować do wojewody pomorskiego.    Ponadto pragnę poinformować pana marszałka, że zwiększenie wysokości części oświatowej subwencji ogólnej na 2000 r. w stosunku do roku 1999 (o 3 mld zł) jest wynikiem:    1) planowanych w ustawie budżetowej na rok 2000 wysokości dochodów budżetu państwa (12,8% - art. 34 ust. 1 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego),    2) przesunięcia środków z dotacji celowych do części oświatowej subwencji ogólnej (art. 60 ww. ustawy),    3) przesunięcia do części oświatowej subwencji ogólnej środków przeznaczonych na finansowanie szkolnych schronisk młodzieżowych i zakładów rehabilitacji zawodowej inwalidów.    Przedstawiając powyższe, uprzejmie przepraszam pana marszałka za opóźnienie w udzieleniu odpowiedzi na interpelację pana posła Jana Kulasa.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Andrzej Karwacki    Warszawa, dnia 20 kwietnia 2000 r.