Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie liberalizacji handlu rolnego pomiędzy Polską a Unią Europejską

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją pana posła Bogdana Lewandowskiego z dnia 1 marca br. w sprawie liberalizacji handlu rolnego pomiędzy Polską a Unią Europejską chcielibyśmy poinformować, że zarys propozycji liberalizacji obrotów towarami rolnymi między UE a krajami stowarzyszeniowymi, tzw. opcja dwóch zer, został przedstawiony przez komisarza ds. rolnictwa F. Fischlera w lipcu 1999 r. Pierwszą pełną propozycję liberalizacji Komisja Europejska przedstawiła podczas konsultacji w dniu 4 października 1999 r. Według KE liberalizacja powinna polegać na ustanowieniu dwóch list produktów:    Lista nr 1 obejmuje produkty, które podlegałyby całkowitej obustronnej liberalizacji w obrotach wzajemnych - redukcja ceł do zera bez ograniczeń ilościowych.    Lista nr 2 obejmuje produkty, na które przewiduje się wzajemne otwarcie kontyngentów ze stawką zero, z równoczesną eliminacją subsydiów eksportowych.    Strona polska opracowała stanowisko w sprawie ww. propozycji Komisji i przesłała je do Komisji Europejskiej w dniu 17 listopada 1999 r.    W związku z podwyższeniem przez Polskę w 1999 r. stawek celnych na szereg produktów rolnych (mięso wieprzowe, pszenica, masło, cukier, rzepak, mąki, słód) Komisja Europejska zawiesiła rozmowy z Polską w sprawie liberalizacji handlu i uzależniła podjęcie dalszych rozmów w tej sprawie od cofnięcia decyzji o podwyżce stawek celnych.    Na posiedzeniu Podkomitetu ds. Rolnictwa i Rybołówstwa w dniu 20 stycznia br. uzgodniono możliwość wznowienia konsultacji w ramach opcji ˝dwóch zer˝. Natomiast w trakcie konsultacji technicznych 21-23 lutego br. z Komisją Europejską uzgodniono włączenie produktów, na które Polska podniosła stawki celne w 1999 r., do rozmów w sprawie dalszej liberalizacji handlu (lista 2). Ponadto Komisja Europejska przedstawiła nową propozycję listy 1.    W nowej wersji listy 1 znalazły się produkty, które w taryfie UE posiadają stawki niższe niż 10%. Znajdują się tu towary przez Polskę nieprodukowane (np. owoce cytrusowe, oliwa, przyprawy, niektóre przetwory z owoców tropikalnych, soki z tych owoców, części roślin itp.) lub też o marginalnym znaczeniu dla eksportu (np. króliki). Wzajemna wymiana koncesji nie powinna więc stwarzać jakichkolwiek zagrożeń. Lista zawiera też produkty o dużym znaczeniu dla polskiego eksportu, w zakresie których wzajemna liberalizacja obrotów byłaby zdecydowanie dla Polski korzystna. Dotyczy to mięsa końskiego, grzybów, niektórych owoców tymczasowo zakonserwowanych (owoce jagodowe). Z porównania wartości koncesji, które udzieliłyby sobie obie strony, wynika, że UE przy akceptacji całej listy uzyskałaby wielokrotnie wyższe preferencje, gdyż w przypadku bowiem większości towarów znajdujących na tej liście UE stosuje już obecnie w imporcie KNU (klauzulę najwyższego uprzywilejowania) lub w imporcie preferencyjnym z Polski stawki 0% lub poniżej 10%.    Lista 2. Umieszczone zostały tu towary dla Polski najbardziej wrażliwe, objęte w Polsce mechanizmami interwencyjnymi, takie jak np.: mięso wieprzowe oraz drób i jego przetwory, sery, jaja, pomidory i jabłka.    Celem zrównoważenia koncesji udzielonych UE stron polska przedstawiła listę postulatów poprawy dostępu do rynku UE dla produktów polskich (byłyby to jednostronne koncesje UE - tzw. lista nr 3). Na tej liście znajdują się postulaty, które Polska zgłaszała od wielu lat celem poprawy dostępu do rynku UE (jak dotychczas bezskutecznie). Obejmują one takie produkty, jak np. młode bydło, mięso wołowe, owoce i warzywa, sok jabłkowy, przetwory owocowe, pasze dla zwierząt.    Zdaniem MRiRW podstawowym założeniem negocjacji odnośnie do liberalizacji obrotów powinna być nie tylko likwidacja barier pozataryfowych oraz eliminacja subsydiów eksportowych w eksporcie dla Polski, lecz również powinny być brane pod uwagę te mechanizmy pomocy państwa, które mogą przyczynić się do zróżnicowania warunków konkurencji, np. płatności bezpośrednie.    Obecnie trwają intensywne prace analityczne oraz uzgodnienia z partnerami społecznymi (w dniu 7 marca br. odbyło się spotkanie z producentami, izbami gospodarczymi, eksporterami i importerami produktów rolnych). Trwają też rozmowy z Komisją Europejską. Spotkania w tej sprawie odbyły się w dniach 21-23 lutego br. oraz 15 marca br. Następne spotkanie planowane jest w połowie kwietnia. Do tego czasu strony opracują stanowisko dotyczące przedstawionych postulatów. Ustalony wstępnie kalendarz negocjacji w sprawie liberalizacji wzajemnych obrotów przewiduje wejście w życie zawartych porozumień od 1 lipca 2000 r.    Według oceny MRiRW toczące się negocjacje stwarzają możliwość realnego zwiększenia dostępu do rynku UE dla polskich towarów rolno-spożywczych, a także znacznego ograniczenia subsydiów eksportowych stosowanych przez UE w eksporcie do Polski.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Jerzy Plewa    Warszawa, dnia 21 marca 2000 r.