Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie ustalania okresów pracy i innych okresów uprawniających do nagrody jubileuszowej oraz zasad jej obliczania i wypłacania

   Odpowiadając na interpelację pana posła Tadeusza Wrony w sprawie ustalania okresów pracy uprawniających do nagrody jubileuszowej, uprzejmie wyjaśniam, co następuje:    Nagroda jubileuszowa jest świadczeniem pieniężnym niemającym charakteru powszechnie obowiązującego. Przysługuje ona tylko wówczas, gdy przepisy regulujące zasady wynagradzania i przyznawania świadczeń ze stosunku pracy danej grupy czy kategorii pracowników przewidują wypłatę takiej nagrody. Przepisy te określają jednocześnie wysokość nagrody, najczęściej w relacji do stażu pracy uprawnionego pracownika.    Pragnę zwrócić uwagę, iż wydawane kolejno regulacje prawne dotyczące ustalania stażu pracy do celów nagrody jubileuszowej (nieobowiązujące: zarządzenie nr 100 prezesa Rady Ministrów z dnia 17 czerwca 1959 r. w sprawie zasad ustalania okresów pracy i ciągłości pracy uprawniających do nagród za wieloletnią pracę (gratyfikacji jubileuszowych) - MP nr 58, poz. 282; uchwała nr 138 Rady Ministrów z dnia 22 września 1978 r. w sprawie ustalania okresów pracy i innych okresów uprawniających do nagrody jubileuszowej oraz zasad jej obliczania i wypłacania - MP nr 35, poz. 132; a także stosowane obecnie zarządzenie ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 23 grudnia 1989 r. w sprawie ustalania okresów pracy i innych okresów uprawniających do nagrody jubileuszowej oraz zasad jej obliczania i wypłacania - MP nr 44, poz. 358) - zawierały i zawierają normę, z której wynika związanie pracodawcy regułami w nich określonymi jedynie w przypadku, gdy przepisy o wynagradzaniu obowiązujące u danego pracodawcy samodzielnie nie określają odmiennych zasad w tym zakresie.    Uprawniony jest zatem pogląd, iż o zasadach ustalania stażu pracy do celów nagrody jubileuszowej można zadecydować samodzielnie, na etapie przyznawania pracownikom prawa do takiej nagrody, poprzez przyjęcie w tym zakresie odpowiednich regulacji w przepisach prawa pracy obowiązujących u danego pracodawcy (np. w układzie zbiorowym pracy, w regulaminie wynagradzania). Jedynie w przypadku zawarcia w tych przepisach klauzuli odsyłającej do powszechnie obowiązujących zasad, pracodawca będzie zobowiązany do stosowania przepisów zarządzenia ministra pracy regulujących tę problematykę.    Z tych powodów przyjęto regulację (art. 11 ustawy z dnia 2 lutego 1996 r. o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU nr 24, poz. 110 ze zmianami), zgodnie z którą obowiązujące w dniu 2 czerwca 1996 r. przepisy określające zasady wynagradzania za pracę oraz przyznawania innych świadczeń związanych z pracą, wydane na podstawie art. 79 Kodeksu pracy, zachowują moc do czasu objęcia pracowników, których te przepisy dotyczą, i w zakresie przedmiotu w nich normowanego - postanowieniami układu zbiorowego pracy lub innymi przepisami prawa pracy.    Ponieważ zarządzenie ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 22 grudnia 1989 r. w sprawie ustalania okresów pracy i innych okresów uprawniających do nagrody jubileuszowej oraz zasad jej obliczania i wypłacania (MP nr 44, poz. 358) zostało wydane na podstawie art. 79 Kodeksu pracy, zatem podlega ono przepisom art. 11 ww. ustawy nowelizującej Kodeks pracy. Powyższa regulacja prawna wyraźnie wskazuje na możliwość samodzielnego określenia w układach zbiorowych pracy lub w innych przepisach prawa pracy, np. w regulaminach wynagradzania, innych zasad ustalania stażu pracy uprawniającego do otrzymania nagrody jubileuszowej, niż to wynika z przepisów zarządzenia ministra pracy. Przepisy art. 11 ustawy nowelizującej Kodeks pracy stwarzają zatem pracodawcom, dotychczas stosującym wymienione zarządzenie, wyraźną podstawę prawną do zaniechania dalszego stosowania tego aktu, oczywiście pod warunkiem uregulowania problematyki ustalania stażu pracy do celów nagrody jubileuszowej w przepisach płacowych obowiązujących u danego pracodawcy. Możliwe jest zatem zarówno przyjęcie rozwiązania polegającego na uzależnieniu prawa do nagrody jubileuszowej oraz jej wysokości wyłącznie od okresów zatrudnienia (tzw. ogólny staż pracy, zakładowy staż pracy, rozwiązania łączące w sobie oba te elementy), jak również na ustalaniu tego prawa z uwzględnieniem okresów niebędących okresami zatrudnienia (np. z uwzględnieniem okresu prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek).    Dodatkowo pragnę wyjaśnić, iż w świetle rozwiązań przyjętych w ww. zarządzeniu ministra pracy nie ma podstaw prawnych (po spełnieniu warunków określonych w § 2 i 3) do niewliczania do stażu pracy, od którego zależy nabycie prawa do nagrody jubileuszowej, okresu pracy wykonywanej na podstawie spółdzielczej umowy o pracę. Zgodnie bowiem z przepisem art. 2 Kodeksu pracy spółdzielcza umowa o pracę jest jedną z podstaw prawnych zatrudnienia pracownika.    Przedstawiając powyższe, pragnę jednocześnie dodać, iż minister pracy i polityki socjalnej nie zamierza dokonywać zmian w regulacjach dotyczących ustalania okresów pracy i innych okresów uprawniających do nagrody jubileuszowej oraz zasad jej obliczania i wypłacania.    Podsekretarz stanu    Irena Boruta    Warszawa, dnia 28 maja 1999 r.