Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie załamania się rynku skupu i przetwórstwa makulatury

   W odpowiedzi na pismo z dnia 11 stycznia br., znak: SPS-0202-1292/99, w sprawie interpelacji posła Józefa Górnego dotyczącej załamania się rynku skupu i przetwórstwa makulatury uprzejmie informuję, iż udzieliłem szczegółowej odpowiedzi na dezyderat nr 8 komisji ochrony środowiska, który w dużej części jest identyczny z interpelacją pana posła. Uznając szczególne zainteresowanie tą sprawą za uzasadnione, pozwalam sobie udzielić dodatkowych informacji, które umożliwią dokładniejszą analizę przyczyn.    Główny powód załamania się rynku skupu i przetwórstwa makulatury należy upatrywać w rosnących ilościach importowanego papieru i jego przetworów oraz opakowań papierowych sprowadzanych wraz z zagranicznymi towarami. Ilustrują to dane przedstawione w tabeli 1 dotyczące dynamiki wzrostu produkcji, importu oraz eksportu papieru i tektury.    Tabela 1. Dynamika produkcji, importu oraz eksportu papieru i tektury w latach 1993-1997 Wyszczególnienie 1993 1994 1995 1996 1997 Produkcje krajowa (tys. Mg) 1184,0 1326,0 1477,0 1528,0 1660,0 Import (tys. Mg) 278,5 341,1 432,0 581,9 830,9 Eksport (tys. Mg) 271,8 294,8 335,5 416,2 491,2 Zużycie (tys. Mg) 1190,7 1372,3 1573,5 1693,7 1999,7 Udział krajowego papieru na rynku polskim (%) 99,4 96,6 93,9 90,2 83,0    Jak wynika z powyższej tabeli, ogólna ilość papieru na rynku polskim w okresie 1993-1997 uległa prawie podwojeniu, a udział krajowego papieru w tym samym okresie spadł z 99,4 do 83%. Dane te nie obejmują opakowań papierowych sprowadzonych wraz z importowanymi towarami.    Przyczyną załamania się krajowego rynku skupu i przetwórstwa makulatury nie jest z pewnością import samej makulatury, na który wymagane są zezwolenia głównego inspektora ochrony środowiska. Dane dotyczące wydanych zezwoleń w 1997 r. przedstawiono w tabeli 2, a wydanych w I kw. 1998 r. - w tabeli 3.    Tabela 2. Wydane zezwolenia GIOŚ na import makulatury oraz zużycie makulatury w 1997 r. Nazwa firmy Wielkość importu wg zezwolenia GIOŚ (Mg) Import rzeczywisty (Mg) Całkowite zużycie makulatury (Mg) Fabryka Papieru Piechowice 4 000 0 15 074 Bardeckie Zakłady Papiernicze 10 000 1 140 21 259 Intercell Ostrołęka 18 000 4 406 104 535 Celuloza Świecie 20 000 2 897 188 526 International Paper Kwidzyn 30 000 1 065 89 313 Razem 82 000 9 508 (tj. 2,3 całkowitego zużycia makulatury) 419 107    Tabela 3. Wydane zezwolenia GIOŚ na import makulatury, zużycie makulatury w I kw. 1998 r. oraz prognozowane całkowite zapotrzebowanie na makulaturę w 1998 r. Nazwa firmy Wielkość importu wg zezwolenia GIOŚ (Mg) Import rzeczywisty (Mg) Całkowite zużycie makulatury (Mg) Prognozowane całkowite zapotrzebowanie na makulaturę w 1998 r. Fabryka Papieru Piechowice 4 900 0 3 100 17 662 Bardeckie Zakłady Papiernicze 3 000 0 4 045 25 659 Hanke Tissue Kostrzyn 1 500 63,4 43,4 1 500 Intercell Ostrołęka 12 000 388 29 940 120 000 International Paper Kwidzyn 50 000 0 27 723 120 000 Razem 71 000 451,4 (tj. 0,7% całkowitego zużycia makulatury w I kw. 1998 r.) 64 851,4 284 821    Powyższe dane nie obejmują importu materiałów i wyrobów wytwarzanych z makulatury, bowiem obowiązujące przepisy prawa nie dają podstaw do kontrolowania bądź ograniczania jego rozmiarów.    Działania podejmowane przez resorty można usystematyzować jako prowadzące do:    - wdrożenia wniosków z ˝Programu restrukturyzacji zużycia surowców włóknistych przez przemysł papierniczy w Polsce˝ dla zwiększenia przetwórstwa makulatury,    - edukacji społeczeństwa, i to nie tylko w zakresie selektywnej zbiórki odpadów, ale również w korzystaniu z produktów powstałych z surowców wtórnych,    - prac badawczych nad opracowywaniem produktów o przedłużonej trwałości (wielokrotnego użytku), jak i bardziej podatnych na recykling,    - prac nad opracowaniem i wdrożeniem technologii recyklingu materiałowego i energetycznego,    - wprowadzenia instrumentów prawnych i ekonomiczno-finansowych, w tym opłat produktowych, które wspierałyby przemysł przetwórstwa surowców wtórnych.    Ministerstwo Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa prowadzi działania w celu wdrożenia do praktyki gospodarczej Dyrektywy Rady i Parlamentu Europejskiego 94/62/EC z dnia 20 grudnia 1994 r. dotyczącej opakowań i odpadów opakowaniowych, co powinno przyczynić się także do poprawy sytuacji na krajowym rynku skupu i przetwórstwa makulatury. Tej sprawie będzie m.in. poświęcone spotkanie z przedstawicielami organizacji i firm działających w obszarze opakowań, które odbędzie się w ministerstwie w dniu 22 lutego br.    Minister    Jan Szyszko    Warszawa, dnia 24 lutego 1999 r.