Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie stanu prac nad wdrożeniem Krajowego Rejestru Sądowego

   Odpowiadając na przekazaną przy piśmie z dnia 24 czerwca 1998 r. nr SPS-0202-748/98 interpelację pana posła Tadeusza Zielińskiego w sprawie stanu prac nad wdrożeniem Krajowego Rejestru Sądowego, szacunków finansowych oraz źródeł pozyskania koniecznych środków finansowych, uprzejmie przedstawiam, co następuje:    Z dniem 1 stycznia 1997 r. w celu opracowania i wdrożenia 3 projektów komputeryzacji rejestrów sądowych (rejestru zastawów, Krajowego Rejestru Sądowego i systemu ksiąg wieczystych) w Ministerstwie Sprawiedliwości zostało powołane Biuro Realizacji Projektu Centrum Ogólnopolskich Rejestrów Sądowych (CORS).    Krajowy Rejestr Sądowy jest drugim rejestrem sądowym przygotowywanym do wdrażania przez Ministerstwo Sprawiedliwości w ramach projektu Centrum Ogólnopolskich Rejestrów Sądowych po wdrożonym z sukcesem 1 stycznia 1998 r. Rejestrze Zastawów.    W maju 1997 r. w Biurze Realizacji Projektu CORS został powołany zespół projektowy, w skład którego wchodzą informatycy i sędziowie, którzy orzekali w wydziałach rejestrowych. Zespół wypracował podstawowe założenia merytoryczno-finansowe projektu, założenia informatyczne systemu KRS i Centralnej Informacji oraz przygotował projekty aktów wykonawczych do ustawy o KRS, m.in. projekt rozporządzenia w sprawie szczegółowego sposobu prowadzenia rejestru przedsiębiorców oraz treści wpisów w tym rejestrze, projekt rozporządzenia w sprawie szczegółowego sposobu prowadzenia rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz szczegółowej treści wpisów w tym rejestrze, projekt rozporządzenia w sprawie prowadzenia rejestru dłużników.    Obecnie zespół kontynuuje prace związane z przygotowaniem kolejnych projektów aktów wykonawczych do ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz prace projektowe, które mają prowadzić do ogłoszenia w IV kwartale br. przetargu na system informatyczny Krajowego Rejestru Sądowego i Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego.    Równocześnie od początku roku prowadzone są prace mające na celu zsynchronizowanie Krajowego Rejestru Sądowego z innymi funkcjonującymi rejestrami Polsce. W szczególności w dniu 27 kwietnia 1998 r. zostało podpisane porozumienie pomiędzy ministrem sprawiedliwości i ministrem spraw wewnętrznych i administracji o współdziałaniu Departamentu PESEL MSWiA z Biurem Realizacji Projektu CORS Ministerstwie Sprawiedliwości przy tworzeniu Krajowego Rejestru Sądowego. Podpisanie podobnego porozumienia planowane jest z Głównym Urzędem Statystycznym prowadzącym rejestr REGON.    Według zatwierdzonego ˝Planu realizacji projektu Krajowego Rejestru Sądowego˝ koszt przygotowania i wdrożenia sytemu informatycznego Krajowego Rejestru Sądowego oraz uruchomienia Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego został oszacowany na 42 500 tys. zł (200 tys. w 1998 r., 33 600 tys. w 1999 r., 8700 tys. w 2000 r.). Dodatkowo, w związku z dostrzeganym w sądach złym stanem technicznym oraz niedostateczną wielkością i ilością pomieszczeń zajmowanych przez wydziały rejestrowe, a także w związku ze znacznie szerszym zakresem funkcjonowania przyszłego Krajowego Rejestru Sądowego w stosunku do rejestrów handlowych, konieczne jest pozyskanie dla sądów około 29 000 m2 powierzchni. Koszty adaptacji powierzchni oraz koszty biurowego wyposażenia wydziałów rejestrowych oszacowane na 7800 tys. zł będą poniesione w 2000 r.    W dniach 2-6 czerwca 1997 r. w Warszawie odbyła się pierwsza tura negocjacji pożyczki na częściowe finansowanie projektu pomiędzy Bankiem Światowym a Ministerstwem Sprawiedliwości, w którego zespole znajdowali się również przedstawiciele Ministerstwa Finansów i Kancelarii Premiera. W wyniku negocjacji delegacji polskiej udało się uzgodnić dokument wdrożeniowy, warunki finansowe pożyczki, wysokość kwot, terminy spłat oraz wskaźniki sukcesu - zgodnie z postanowieniami instrukcji negocjacyjnej. Nie osiągnięto porozumienia co do szeregu bardzo istotnych warunków prawnych wymaganych przez Bank Światowy.    Za zgodą prezesa Rady Ministrów minister sprawiedliwości podjął także wstępne rozmowy z wybranymi bankami polskimi. Jednak decyzja co do zaciągnięcia pożyczki w banku polskim należy do ministra finansów i wymaga odpowiedniego uzgodnienia z warunkami wynikającymi z Prawa budżetowego.    W okresie ostatnich lat Ministerstwo Sprawiedliwości dwukrotnie występowało do ministra finansów o zakwalifikowanie projektu CORS jako inwestycji centralnej. Wniosek ten nie został uwzględniony, a jedynie wydatki majątkowe Ministerstwa Sprawiedliwości zostały zwiększone w 1997 r. o 8,1 mln i w 1998 r. o 20 mln złotych z przeznaczeniem na finansowanie projektu. W oparciu o te środki możliwe było utworzenie w 6 sądach rejonowych wydziałów Rejestru Zastawów oraz Centralnej Bazy Danych, centralnej informacji o zastawach, a także prowadzić prace przygotowawcze związane z Krajowym Rejestrem Sądowym, księgami wieczystymi.    Jednocześnie 4 marca 1998 r. minister sprawiedliwości wystosował do wiceprezesa Rady Ministrów - ministra finansów pismo w sprawie decyzji co do sposobu finansowania reformy rejestrów sądowych w zakresie wykonania uchwalonych ustaw. W odpowiedzi na to wystąpienie w piśmie z dnia 30 kwietnia 1998 r. pani Halina Wasilewska-Trenkner podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów stwierdziła, że : ˝reforma rejestrów sądowych w całości powinna być finansowana z budżetu państwa, bez zaciągania indywidualnej pożyczki (...). Zabezpieczenie środków na ten cel leży w kompetencjach ministra finansów.˝    Ministerstwo Sprawiedliwości, w związku ze stanowiskiem pani minister Wasilewskiej-Trenkner, oczekuje zabezpieczenia w budżecie na 1999 r. i lata następne niezbędnych środków finansowych na dalszą realizację projektu CORS, w tym przede wszystkim na utworzenie Krajowego Rejestru Sądowego.    Minister    Hanna Suchocka    Warszawa, dnia 17 lipca 1998 r.