Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie kalkulacji wydatków na utrzymanie starostw powiatowych w 1999 r. na przykładzie starostwa ziemskiego w Białej Podlaskiej

   W związku z otrzymaną przy piśmie dyrektora Sekretariatu Prezesa Rady Ministrów z dnia 24 lutego 1999 r. nr SJB 4401-87/99 interpelacją pana posła Franciszka Stefaniuka w sprawie kalkulacji wydatków na utrzymanie starostw powiatowych w roku 1999 uprzejmie informuję:    Zgodnie z przyjętym trybem prac nad opracowaniem projektu ustawy budżetowej na rok 1999, zaakceptowane przez Radę Ministrów wstępne limity wydatków dla województw zostały podzielone przez byłych wojewodów na województwa rządowe, województwa samorządowe i powiaty. W trakcie dalszych prac budżetowych, oceniając prawidłowość przedstawionych przez wojewodów materiałów planistycznych w kontekście proporcji dokonanego podziału wydatków w dziale 91 - Administracja państwowa i samorządowa na urzędy marszałkowskie i starostwa powiatowe, stwierdzono znaczące dysproporcje w poszczególnych jednostkach. Uznano zatem za celowe złagodzenie tych dysproporcji poprzez zastosowanie jednolitego dla wszystkich urzędów marszałkowskich i starostw powiatowych kryterium podziału wydatków, za które przyjęto liczbę ludności. Kryterium to stanowiło podstawę określenia poziomu wydatków na zadania własne powiatów oraz dotacji celowych na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej wykonywane przez powiat, wynikające głównie z ustaw: Prawo geodezyjne i kartograficzne, Prawo wodne, o obywatelstwie polskim, o ochronie gruntów rolnych i leśnych, o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej.    Wysokość dotacji celowych na finansowanie zadań powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego oraz dotacji na wynagrodzenia i wydatki pochodne dla urzędników jednostek terenowych Państwowej Straży Pożarnej i jednostek terenowych Policji została określona dla poszczególnych powiatów odpowiednio przez Główny Urząd Nadzoru Budowlanego, Komendę Główną Straży Pożarnej i Komendę Główną Policji.    Ustalone zgodnie z ww. zasadami wydatki mogą okazać się niewystarczające na sfinansowanie wynagrodzeń wszystkich osób skierowanych z dniem 1 stycznia 1999 r. do pracy w starostwach. Uznano zatem za zasadne zrefundowanie powiatom kosztów ewentualnych zwolnień pracowników, dla których starostwa powiatowe nie widzą możliwości zatrudnienia ze względu na zbyt małe środki, które mogą przeznaczyć na ten cel w 1999 r. Refundacja tych kosztów (dotacja celowa na bieżące zadania własne powiatów) nastąpi z rezerwy celowej na koszty wdrożenia reformy terytorialnej, po określeniu przez Radę Ministrów (w drodze rozporządzenia) zakresu bieżących zadań własnych powiatów objętych dofinansowaniem oraz szczegółowych zasad i trybu udzielania tych dotacji.    Należy przy tym zaznaczyć, że opracowanie przez ministra finansów (na podstawie art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną) projekty budżetów powiatów na 1999 r. mają charakter fakultatywny. Organy stanowiący może, uchwałą budżetową, dokonać przesunięć środków wewnątrz budżetu na zasadach określonych ustawą z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych.    Jednocześnie uprzejmie informuję, że art. 47 ustawy budżetowej na rok 1999 z dnia 17 lutego 1999 r. upoważnia ministra finansów do dokonywania w terminie do 30 kwietnia br. przeniesień wydatków przeznaczonych na finansowanie zadań administracji rządowej i samorządowej w zakresie związanym ze zmianami kompetencji wynikającymi z reformy ustrojowej państwa, co pozwoli dokonać dalszych niezbędnych korekt budżetów. Ponadto - zgodnie z ustawą z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 - utworzono rezerwę subwencji ogólnych w wysokości 1,5% sumy kwot części wyrównawczych subwencji ogólnej dla wszystkich powiatów i województw, która zostanie przeznaczona na potrzeby tych jednostek.    Minister    Leszek Balcerowicz    Warszawa, dnia 12 marca 1999 r.