Interpelacje sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wydania decyzji na lokalizację wielkotowarowych ferm norki amerykańskiej i fermy trzody chlewnej na terenie miejscowości Orlina Duża w gminie Gizałki, powiat Pleszew

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do interpelacji posła Alfreda Budnera w sprawie lokalizacji wielkotowarowych ferm norki amerykańskiej i fermy trzody chlewnej na terenie gminy Gizałki, powiat Pleszew, przedstawiam stanowisko w zakresie kompetencji Ministra Środowiska.

   Odnosząc się do sprawy lokalizacji dużych ferm hodowlanych, w tym trzody chlewnej oraz fermy norek amerykańskich w gminie Gizałki na obszarze Wielkopolski, uprzejmie informuję, że kwestie te określa ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z dnia 10 maja 2003 r. nr 80, poz. 717, z późn. zm.). W ustawie tej określone są zasady kształtowania polityki przestrzennej przez jednostki samorządu terytorialnego oraz zakres i sposoby postępowania w sprawach przeznaczania terenów na określone cele i ustalania warunków ich zagospodarowania i zabudowy. Określenie polityki przestrzennej gminy, w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego następuje w studium zagospodarowania przestrzennego gminy, które jest wiążące przy sporządzaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego ustala się m.in.: przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnych funkcjach lub różnych zasadach gospodarowania, zasady i warunki podziału nieruchomości, a także szczególne warunki zagospodarowania terenów, w tym zakaz zabudowy wynikający z potrzeb ochrony środowiska przyrodniczego i kulturowego czy prawidłowego gospodarowania zasobami przyrody.

   W przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania (art. 4 ww. ustawy) inwestycje lokalizowane są na podstawie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Organ gminy wyposażony jest więc w szereg instrumentów, które - zastosowane na wczesnym etapie procesu inwestycyjnego - powinny ułatwić podjęcie właściwej decyzji gwarantującej jak najmniejsze przekształcenie środowiska. Władze gminy powinny więc znać potrzeby przedsiębiorstw i ludności, regularnie oceniać, czy obowiązujące plany przystosowane są do uwarunkowań środowiskowych i potrzeb oraz możliwości inwestorów i gminy, a także umieć rozważyć wszystkie argumenty za lokalizacją inwestycji bądź przeciw niej.

   Z punktu widzenia ochrony środowiska fermy hodowlane zostały uznane za przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko i w zależności od obsady zostały sklasyfikowane w dwóch grupach w rozporządzeniu RM z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. Nr 257, poz. 2573, z późn. zm.).

   Przedsięwzięcia z § 2 ust. 1 pkt 43 ww. rozporządzenia (tzw. I grupa przedsięwzięć) są przedsięwzięciami mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko, dla których raport o oddziaływaniu na środowisko zawsze jest wymagany. Organem ochrony środowiska właściwym do uzgodnienia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wojewoda.

   Druga grupa przedsięwzięć z § 3 ust. 1 pkt 90a ww. rozporządzenia (tzw. II grupa przedsięwzięć), do których zaliczają się norki (mały współczynnik przeliczeniowy), to przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko, dla których raport o oddziaływaniu na środowisko może być wymagany. Organem ochrony środowiska właściwym do uzgodnienia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest starosta. Nie ma więc możliwości wydania zgody na realizację przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko bez przeprowadzenia procedury oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, poz. 627, z późn. zm.). W oparciu o szczegółową analizę skutków oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, w tym na przyrodnicze obszary chronione, wydawana jest decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia.

   Odnosząc się do kwestii szkodliwości dla środowiska norki amerykańskiej, uprzejmie informuję, że ustawa o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich (Dz.U. z 2002 r. Nr 207, poz. 1762, z późn. zm.) klasyfikuje norki jako futerkowe zwierzęta gospodarskie, jeśli hoduje się je w celu pozyskania surowca dla przemysłu futrzarskiego, mięsnego i włókienniczego. Norka amerykańska jako zwierzę obce rodzimej faunie, które znalazło się w środowisku przyrodniczym na skutek ucieczek z ferm hodowlanych prowadzonych przez człowieka, stanowi duże zagrożenie dla drobnych zwierząt łownych, szczególnie ptaków wodno-błotnych. W celu zmniejszenia negatywnego wpływu norki na poszczególne gatunki zwierząt wprowadzono ją na listę gatunków zwierząt łownych, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie ustalenia listy gatunków łownych (Dz.U. z 2005 r. Nr 45, poz. 433).

   Odnosząc się do pytania dotyczącego wydanych decyzji dla przedsięwzięcia polegającego na budowie fermy norek amerykańskich w miejscowości Orlina Duża (gmina Gizałki), w świetle przeprowadzonych ustaleń uprzejmie informuję, że starosta pleszewski wydał postanowienie w sprawie konieczności sporządzenia raportu (postanowienie z dnia 10.10.2005 r., znak: OSi-7633/54/05), a także uzgodnił decyzję środowiskową pod pewnymi warunkami (postanowienie z dnia 21.11.2005 r., znak: PP-7331/106/05).

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Agnieszka Bolesta

   Warszawa, dnia 23 czerwca 2006 r.