Debaty sejmoweIX Kadencja

Interpelacja w sprawie nieprawidłowości w funkcjonowaniu Urzędu Komunikacji Elektronicznej

   Szanowny Panie Premierze! Obowiązująca od 13 stycznia zmiana ustawy Prawo telekomunikacyjne wprowadziła do polskiego systemu prawnego nowy urząd - Urząd Komunikacji Elektronicznej. Jednocześnie przepisy nowego prawa ustanowiły Prezesa UKE jako organ administracji państwowej, władny podejmować wszystkie istotne decyzje w sprawach regulowanych ustawą.    Pomimo to, że ustawa obowiązuje od ponad 6 tygodni, wciąż nie został powołany Prezes UKE. Jego obowiązki pełni wiceminister transportu. Powoduje to cały szereg poważnych komplikacji prawnych i utrudnień w funkcjonowaniu przedsiębiorstw oraz organów państwa. Potwierdza to wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uznał, że osoba pełniąca obowiązki Prezesa UKE nie jest organem administracji państwowej władnym wydawać decyzje opisane w Prawie telekomunikacyjnym. Stan ten oznacza, że niepewność co do prawomocności podejmowanych decyzji przez po. Prezesa UKE została zastąpiona stanem bezprawności. Naraża to skarb państwa na postępowania odszkodowawcze ze strony uczestników rynku, w związku z niewydawaniem prawomocnych decyzji w sprawach, w których ustawa nakłada na operatorów obowiązek występowania o rozstrzygnięcia do UKE.    Przedłużający się stan prowizorium musi zostać uznany, zwłaszcza w świetle pierwszego wyroku sądowego kwestionującego jego trwanie, za sprzeczny z interesem państwa, sprzeczny z prawem i zasadami współżycia społecznego. Stanowi on naruszenie Konstytucji RP, która w art. 7 stwierdza, iż ˝organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa˝. Może także naruszać art. 22, który mówi, że ˝ograniczenie wolności działalności gospodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny˝. Bez wątpienia fakt nieistnienia przewidzianego prawem Urzędu, do którego kompetencji należy podejmowanie prawnie wiążących decyzji, w sposób zasadniczy ogranicza swobodę prowadzonych przedsięwzięć gospodarczych. Może narazić sprawców tej sytuacji na odpowiedzialność za naruszenie Konstytucji.    W związku z powyższym proszę Pana Premiera o udzielenie odpowiedzi na pytanie, kiedy zostanie powołany Prezes UKE. Kiedy podjęte zostaną decyzje, które zakończą ten stan patologii? Dlaczego do takiej sytuacji w ogóle doszło i dlaczego pomimo upływu tak długiego okresu czasu nie reaguje Pan na stan zorganizowanego bezprawia?    Z poważaniem    Poseł Tadeusz Jarmuziewicz    Warszawa, dnia 31 maja 2006 r.